Решение № 2А-647/2018 2А-647/2018 ~ М-341/2018 М-341/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-647/2018

Дело № 2а-647/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2018 года административное дело № 2а-647/18 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с названным административным иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что в силу статьи 346.26 Налогового кодекса РФ ФИО1 является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в связи с чем должна своевременно и в полном объеме уплачивать данный налог в бюджет. Статус индивидуального предпринимателя утрачен в связи со снятием с учета 15.10.2012. 19.04.2010 ФИО1 в инспекцию была представлена налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2010 года, согласно которой сумма налога к уплате составила 2 098,00 руб., 19.07.2010 за 2 квартал 2010 года, сумма налога к уплате составила 2 623,00 руб., 20.10.2010 за 3 квартал 2010 года, сумма налога к уплате составила 2 623,00 руб. На основании статей 69, 70 НК РФ налоговым органом заказным письмом в отношении ФИО1 было выставлено требование № 103470 по состоянию на 16.10.2012 об уплате суммы пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб., со сроком исполнения до 06.11.2012. Данное требование в срок исполнено не было. По состоянию на дату составления настоящего заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность - пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб. Пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности начислены за период с 05.11.2010 по 14.10.2012. Налоговый орган считает, что пропущенный срок для повторного обращения с административным исковым заявлением на основании определения Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2016 о возвращении заявления подлежит восстановлению в связи с незначительным сроком пропуска для подачи административного искового заявления, а также существенным размером задолженности ответчика перед бюджетом Омской области.

Просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в части пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб.; взыскать с ФИО1 задолженность в части пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб.

В соответствии с п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В назначенное судом предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Давая оценку заявленному административным истцом ходатайству о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 в пользу административного истца задолженности в части пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб. за период с 05.11.2010 по 14.10.2012, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с общей системой налогообложения (далее в настоящей главе - общий режим налогообложения) и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 1 ст. 346.28 НК РФ налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя 15.10.2012 (л.д. 7).

В адрес административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области направлялось требование № 103470 от 16.10.2012 об уплате в срок не позднее 06.11.2012 пени в размере 764,05 руб. (л.д. 8).

Частью 1 ст. 48 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотренонастоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как установлено судом, 29.04.2016 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Омской области года обратилась в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в части пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 04.05.2016 указанное административное исковое заявление оставлено без движения, как поданное с нарушением требований ст.ст. 125, 126 КАС РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 19.05.2016 данное административное исковое заявление возвращено Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в связи с не устранением недостатков.

В соответствии с ч. 2 ст. 130 КАС РФ, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

Таким образом, указанное выше исковое заявление налогового органа считается неподанным.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 05.02.2018 (л.д. 3).

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области пропущен срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в части пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб. за период с 05.11.2010 по 14.10.2012.

Исходя из положений, предусмотренных абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

В обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей административный истец указывает на незначительный период пропуска данного срока, а также, что сумма задолженности является существенной для бюджета Омской области.

В то же время административным истцом суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что пропуск процессуального срока обусловлен объективными обстоятельствами. Возможность в установленные сроки подачи административного иска в суд у налогового органа имелась, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с данным административным исковым заявлением, Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области не представлено.

По правилам ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая установленный факт пропуска административным истцом процессуального срока для обращения в суд с данным заявлением без уважительных причин, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При этом, суд полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Согласно части 3 приведенной статьи, решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Таким образом, задолженность в части пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб. за период с 05.11.2010 по 14.10.2012, о взыскании которых заявлено административным истцом, в силу прямого указания закона, независимо от волеизъявления налогового органа, признана безнадежной и взысканию в судебной порядке не подлежит.

Иное толкование означает нарушение основных начал законодательства о налогах и сборах, основанного на принципах равенства налогообложения.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании пени за несвоевременное исполнение обязанности по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 764,05 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018