Постановление № 5-68/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-68/2020

УИД 24RS0032-01-2020-000102-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Красноярск 27 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Светлана С.С., /660037, <адрес>/, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С. Берзона», расположенного по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница № 20 имени И.С.Берзона», (далее КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона»), расположенное по адресу <адрес>, будучи 04.06.2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска привлеченным к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вновь не выполнило в установленный срок пункты предписаний №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от 24.04.2019 года об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, вынесенных государственными инспекторами г. Красноярска по пожарному надзору, предписывающих в срок до 02.12.2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона», а именно:

- в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: г<адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 276/1/1 – отсутствует техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса);

п. 276/1/2 - отсутствует техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах лестничной клетки, ведущей с эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса);

п. 276/1/3 - запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

п. 276/1/4 – в цокольном этаже здания корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно: комнаты № 7-8, 11, 14-15, 52, 54, помещения №2 по техническому паспорту;

п. 276/1/5 - здание корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

п. 276/1/6 – руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании корпуса, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией;

п. 276/1/7 - средства обнаружения пожаров в здании корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

- в здании родильного дома КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 270/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании родильного дома не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п. 270/1/2 – здание родильного дома не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

п. 270/1/3 - с восточной стороны здания первого этажа лестничная клетка не отделена от коридора (снята дверь);

п. 270/1/4 – ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестничную клетку с западной стороны здания менее 0,8 метра (фактическая ширина составляет 0,68м);

- в здании детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 274/1/1- средства обнаружения пожаров в здании детского соматического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п. 274/1/2 – здание детского соматического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

п. 274/1/3- в цокольном этаже здания детского соматического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №12, 15,20, 22,24,31, 34 помещения №1 по техническому паспорту;

п. 274/1/4 – высота эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания, в свету менее 1,9м (фактическая высота составляет 1,8м);

п. 274/1/5 - ширина двери эвакуационного выхода в тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания менее 0,8м (фактическая ширина составляет 0,7м);

п. 274/1/6 - отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания детского соматического корпуса, на котором располагается детское кардиологическое отделение;

п. 274/1/7 – запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

п. 274/1/8 – руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании детского соматического корпуса, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

п. 274/1/9 - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации);

- в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>, (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 279/1/1 – высота эвакуационного выхода, ведущего в детский операционный блок с лестничной клетки второго этажа здания менее 1,9 м (фактически высота составляет 1,83м);

п. 279/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании детского хирургического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п. 279/1/3- здание детского хирургического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения;

п. 279/1/4 - запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

п. 279/1/5 – в цокольном этаже здания детского хирургического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно: пом.№1 ком.№3,8,24,27-29,43,45,57,61,63,66,74 (согласно тех.паспорту № от 10.12.2004 Лит. А19,20,26,27,28);

- в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 278/1/1 – в цокольном этаже здания взрослого хирургического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно: комнаты №4,7,15,24,25,33,34,36,37А, помещения №1 по техническому паспорту;

п. 278/1/2 – средства обнаружения пожаров в здании взрослого хирургического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п. 278/1/3 - здание взрослого хирургического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

- в здании общежития КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 277/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании общежития не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

- в здании терапевтического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 273/1/1 – средства обнаружения пожаров в здании терапевтического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны;

п. 273/1/2 - здание терапевтического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения;

п. 273/1/3 - в цокольном этаже здания терапевтического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №8,14,15,17,18,19,20,21,37,41,42,52 помещения №1 по техническому паспорту;

п. 273/1/4 – запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

п. 273/1/5 - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации),

- в здании архива КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 271/1/1 – здание архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

п. 271/1/2 – здание архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа;

- в здании лабораторного корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года)

п. 275/1/1 – высота эвакуационного выхода в свету в тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки восточного крыла здания менее 1,9м (фактическая высота составляет 1,8м);

п. 275/1/2 - отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора дневного кардиологического коридора дневного кардиологического стационара, расположенного за четвертом этаже лабораторного корпуса):

п. 275/1/3 - отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной безопасности на материалы, применяемые для покрытия пола на путях эвакуации (ковровое покрытие пола в коридоре дневного кардиологического стационара, расположенного на четвёртом этаже лабораторного корпуса);

п. 275/1/4 - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации);

- в здании рентген архива КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес> (протокол № от 03.02.2020 года):

п. 272/1/1 - здание рентген архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

п. 272/1/2 - здание рентген архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа, чем нарушило п. 4 ст. 4, ч. 2 ст. 54, ч. 7 ст. 83, ч. 7, 12 ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 23, 61, 136 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району отдела надзорной деятельности и профилактической деятельности г. Красноярску Главного управления МЧС России по Красноярскому краю ФИО1 /полномочия подтверждены/ обстоятельства, указанные в протоколах об административном правонарушении подтвердил.

В судебное заседание представитель КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в направленном суду ходатайстве представитель КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» ФИО2 просит о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» установленной совокупностью следующих доказательств.

Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч. 2 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» /в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения/ на объектах запрещается, в том числе устраивать в подвалах и цокольных этажах мастерские, а также размещать иные хозяйственные помещения, если нет самостоятельного выхода или выход из них не изолирован противопожарными преградами от общих лестничных клеток.

Согласно п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу п. 136 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» запрещается: д) размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, объяснениями свидетелей.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из протоколов №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, об административном правонарушении от 03.02.2020 года следует, что КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок (до 02.12.2019 года) пункты законных предписаний органа государственного пожарного надзора №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате плановой проверки на территории, в здании и в помещениях КГБУЗ «КМКБ №20 им. И.С.Берзона», расположенных по адресу: <адрес>. Протоколы об административном правонарушении составлены в присутствии законного представителя юридического лица – главного врача ФИО3, получены им 03.02.2020 года, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ законному представителю юридического лица разъяснены и понятны.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами.

По объекту, расположенному в здании архива рентгена КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 06.12.2019, с 10 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 11.12.2019, с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО4 при проведении внеплановая выездной проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п№1 - здание рентген архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; п. № - здание рентген архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа; предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 06.12.2019 года; актом проверки № от 22.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года., а именно №, не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014 года, из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании лабораторного корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 06.12.2019, с 10 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 11.12.2019, с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО4 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п№ – высота эвакуационного выхода в свету в тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки восточного крыла здания менее 1,9м (фактическая высота составляет 1,8м); п. № - отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора дневного кардиологического коридора дневного кардиологического стационара, расположенного за четвертом этаже лабораторного корпуса): п. № - отсутствует техническая документация, содержащая информацию о показателях пожарной безопасности на материалы, применяемые для покрытия пола на путях эвакуации (ковровое покрытие пола в коридоре дневного кардиологического стационара, расположенного на четвёртом этаже лабораторного корпуса); п. № - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации); предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 06.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона»;

По объекту, расположенному в здании архива КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 06.12.2019, с 10 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 11.12.2019, с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО4 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п№ – здание архива не оборудовано автоматической установкой пожаротушения; п№ – здание архива не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре людей 1-го типа; предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 06.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п№, не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона»;

По объекту, расположенному в здании терапевтического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 06.12.2019, с 10 часов 00 минут до 10 часов 00 минут 11.12.2019, с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 19.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г. Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: № – средства обнаружения пожаров в здании терапевтического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п. № - здание терапевтического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; п. № - в цокольном этаже здания терапевтического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №8,14,15,17,18,19,20,21,37,41,42,52 помещения №1 по техническому паспорту; п. № – запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п. № - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации); предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 06.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона»;

По объекту, расположенному в здании общежития КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 10.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: № – средства обнаружения пожаров в здании общежития не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 10.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона»;

По объекту, расположенному в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 17 часов 00 минут до 18 часов 00 минут 10.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п. № – в цокольном этаже здания взрослого хирургического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно: комнаты №4,7,15,24,25,33,34,36,37А, помещения №1 по техническому паспорту; п. № – средства обнаружения пожаров в здании взрослого хирургического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п. № - здание взрослого хирургического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 10.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут 10.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО1 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п. № – высота эвакуационного выхода, ведущего в детский операционный блок с лестничной клетки второго этажа здания менее 1,9 м (фактически высота составляет 1,83м); п. № – средства обнаружения пожаров в здании детского хирургического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п. №- здание детского хирургического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения; п. № - запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п. № – в цокольном этаже здания детского хирургического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно: пом.№1 ком.№3,8,24,27-29,43,45,57,61,63,66,74 (согласно тех.паспорту № от 10.12.2004 Лит. А19,20,26,27,28); предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 10.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании детского соматического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 09.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО5 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п. №- средства обнаружения пожаров в здании детского соматического корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п. № – здание детского соматического корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения; п. №- в цокольном этаже здания детского соматического корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно комнаты №12, 15,20, 22,24,31, 34 помещения №1 по техническому паспорту; п. № – высота эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания, в свету менее 1,9м (фактическая высота составляет 1,8м); п. № - ширина двери эвакуационного выхода в тамбур, ведущий непосредственно наружу из лестничной клетки западного крыла здания менее 0,8м (фактическая ширина составляет 0,7м); п. № - отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания детского соматического корпуса, на котором располагается детское кардиологическое отделение; п. № – запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п. № – руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании детского соматического корпуса, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации; п. № - руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты лабораторного корпуса (допускается отключение шлейфов автоматической установки пожарной сигнализации); предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 09.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании родильного дома КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 09.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО5 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п. № – средства обнаружения пожаров в здании родильного дома не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; п. № – здание родильного дома не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; п. № - с восточной стороны здания первого этажа лестничная клетка не отделена от коридора (снята дверь); п. № – ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа на лестничную клетку с западной стороны здания менее 0,8 метра (фактическая ширина составляет 0,68м); предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 09.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

По объекту, расположенному в здании взрослого хирургического корпуса КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» по адресу: <адрес>:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.02.2020 года, из которого следует, что в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут 09.12.2019, с 16 часов 00 минут до 17 часов 00 минут 25.12.2019 государственным инспектором г.Красноярска Красноярского края по пожарному надзору ФИО5 при проведении внеплановая проверки с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания № от 24.04.2019 года, со сроком исполнения до 02.12.2019 года выявлено невыполнение в установленный срок пунктов предписания № от 24.04.2019 года, а именно: п. № – отсутствует техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах коридора эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса); п. № - отсутствует техническая документация содержащая информацию о показателях пожарной опасности на материалы, применяемые для отделки стен на путях эвакуации (панели на стенах лестничной клетки, ведущей с эндоскопического отделения, расположенного на втором этаже кардиологического корпуса); п. № - запоры на дверях эвакуационных выходов из общих поэтажных коридоров в лестничные клетки, а также двери эвакуационных выходов непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; п.№ – в цокольном этаже здания корпуса допускается размещение кладовых помещений, а именно: комнаты № 7-8, 11, 14-15, 52, 54, помещения №2 по техническому паспорту; п.№ - здание корпуса не оборудовано дополнительно системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и вибрационным сигналами оповещения; п. № – руководителем организации не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре в здании корпуса, а именно: система оповещения людей о пожаре не включается от командного импульса, формируемого автоматической пожарной сигнализацией; п. № - средства обнаружения пожаров в здании корпуса не дублируют сигналы на пульт подразделения пожарной охраны; предписанием № от 24.04.2019 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которым предписано КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 02.12.2019 года. Предписание вынесено соответствующими должностными лицами, содержит указание на срок устранения недостатков, было получено представителем КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 24.04.2019 года; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 25.11.2019 года №, полученным КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 09.12.2019 года; актом проверки № от 25.12.2019 года, из которого следует, что в ходе проверки соблюдений требований пожарной безопасности по результатам проверки объекта установлено, что требования законного предписания № от 24.04.2019 года, а именно п. № не выполнены, направлен в адрес юридического лица КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 25.12.2019 года; свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2014г., из которого следует, что нежилое здание по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении у КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при привлечении к административной ответственности юридического лица должен быть установлен факт нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартными нормами и правилами, а также доказана вина юридического лица.

На основе исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что юридическое лицо КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» не выполнило в установленный в предписаниях срок (до 02.12.2019 года) требования пожарной безопасности на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, предусмотрена ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» 04.06.2019 года было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 58 в Ленинском районе г. Красноярска. Указанное постановление вступило в законную силу 09.07.2019 года.

Вопрос о законности и исполнимости предписаний об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела.

Предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. Оценивая выданные медицинскому учреждению предписания, суд установил, что требования, изложенные в предписаниях, содержат конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, предписания являются реально исполнимыми.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия юридического лица КГБУЗ «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 им. И.С.Берзона» по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В материалах дела, имеются документы, свидетельствующие о том, что главный врач учреждения обращался в Министерство здравоохранения Красноярского края по вопросу выделения дополнительных финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем то обстоятельство, что соответствующее финансирование выделено не было, не лишало главного врача учреждения ФИО6 возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений медицинского учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в том числе полученные от приносящей доход деятельности учреждения.

Согласно Уставу КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона» может осуществлять приносящую доход деятельность, в том числе платные медицинские услуги /п.4.3 Устава/.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, главный врач учреждения не обращался.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что юридическим лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.

При определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница №20 имени И.С.Берзона» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

<данные изъяты>

Разъяснить КГБУЗ «КМКБ №20 им.И.С.Берзона», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения участниками производства по делу об административном правонарушении копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Судья С.С. Сакович