Постановление № 5-13/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 5-13/2026

Дело № 5-13/2026

Уникальный идентификатор дела

56RS0022-01-2026-000025-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 февраля 2026 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Алатарцевой А.С.,

при секретаре Завгородневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. установлено, что ФИО1 являясь должностным лицом <данные изъяты> ООО «АТЭК», нарушила порядок направления уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО5, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает.

В судебное заседание представитель административного органа, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, заявлений и ходатайств о его отложении суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Правое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ из УМВД России по Оренбургской области в адрес ОМВД России по Новоорскому району поступил материал с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «АТЭК».

В ходе проверки установлено, что в ОВТМ УВМ УМВД России по Оренбургской области через ЕГПУ поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора от <данные изъяты> – ООО «АТЭК», адрес нахождения: <адрес>, с гражданином <данные изъяты> ФИО5

Дата прекращения договора ДД.ММ.ГГГГ, уведомление подано ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением срока предоставления, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О Правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ООО «АТЭК» в лице <данные изъяты> ФИО4, для выполнения функции ведения кадрового учета и кадрового делопроизводства в организации осуществляет наем ФИО1, которая согласно п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции <данные изъяты>.

ФИО1 являясь должностным лицом – <данные изъяты> ООО «АТЭК» нарушила срок предоставления уведомления, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29);

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ОВТМ УВМ УМВД России по Оренбургской области через ЕПГУ поступили уведомления о прекращении (расторжении) трудовых договоров от работодателя ООО «АТЭК», адрес: <адрес>, в том числе с гражданином <адрес> ФИО5 (л.д. 5);

- рапортом врио начальника ОВМ ОМВД России по Новоорскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 являясь должностным лицом – <данные изъяты> ООО «АТЭК» нарушила срок предоставления уведомления, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (приложение № 8,9, к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 1);

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО5, поданным по ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6,7);

- объяснениями ФИО4, отобранными ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является <данные изъяты> ООО «АТЭК», <данные изъяты>

- объяснениями ФИО1, отобранными ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она трудоустроена в ООО «АТЭК» <данные изъяты>

- должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной <данные изъяты> ООО «АТЭК» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, критерием, позволяющим отнести работника организации к должностным лицам для целей привлечения к административной ответственности, является выполнение последним организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом или находящимися в служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с применением мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 г. N 19).

Должностное лицо – <данные изъяты> ООО «АТЭК» ФИО1, в силу примечания ст. 2.4 КоАП РФ наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия должностного лица ООО «АТЭК» ФИО1, суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для освобождения от наказания не усматривается.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ФИО1 не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, кроме того, принимает во внимание наличие у должностного лица возможности для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшей всех зависящих мер по его соблюдению, и полагает целесообразным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – специалиста по кадрам ООО «АТЭК» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (ОМВД России по Новоорскому району), КПП- 563501001, БИК 015354008, ОКТМО 53630414, ИНН <***>, К/С 40102810545370000045, КБК 18811601181019000140, УИН 18890456260002590830.

Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.С. Алатарцева