Постановление № 5-13/2026 5-201/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 5-13/2026

<данные изъяты>

<данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Оренбург Резолютивная часть оглашена: 22 января 2026 года

Мотивированное постановление составлено: 26 января 2026 года

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Оренбургской области ФИО1, при секретаре Жигулиной М.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга, ОГРН/ИНН/КПП <Номер обезличен> юридический адрес: <...>В,

УСТАНОВИЛ:

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления России по Оренбургской области в период «09» ч. «40» мин. «04» декабря 2025 г. по «16» ч. «00» мин. «10» декабря 2025 г., в здании и помещениях ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга, расположенных по адресам: <...><...><...>; <...>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки (на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от «17» ноября 2025 г. <Номер обезличен> с целью контроля за соблюдением выполнения раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от «06» ноября 2024 года <Номер обезличен>, срок исполнения которого истек 04.11.2025 г., выявлено невыполнение, ГАУЗ «ГКБ им. <ФИО>3» <...>, в срок пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 85, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 93 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от «06» ноября 2024 года <Номер обезличен>, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

- Хирургический корпус (<...>): в лестничных клетках, при опасных перепадах высот (более 1 м), высота ограждения лестниц выполнена менее 1,2 м. (фактически – от 0,9 м до 0,97 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее – СП 1.13130.2020); дверные проемы левой лифтовой шахты на всех этажах здания выполнены с пределом огнестойкости менее EI 30 - ч. 1 ст. 6, ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; предел огнестойкости защитной шторы перед дверным проем правой лифтовой шахты, в уровне 1 этажа здания, составляет менее EI 45 - ч. 1 ст. 6, ч. 16 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); ширина эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, из лифтового холла на первом этаже здания, выполнена менее 1,2 м (фактически – 0,76 м), при числе эвакуирующихся через него более 15 человек - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020; не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности (не более чем Г1, В1, Д2, Т2), панелей ДСП, используемых для отделки стен на путях эвакуации в левом крыле 1-го этажа здания, а также - путях эвакуации ведущих из лифтового холла 1 этажа (коридор и тамбур) непосредственно наружу - ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 ППР РФ; допускается курение в лестничных клетках здания - п. 11 ППР РФ; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выходы из лестничной клетки в уровне первого-второго этажей центральной лестничной клетки, двери, выходов из пищеблока и буфета непосредственно наружу в уровне первого этажа) - п. 26 ППР РФ; кнопки дистанционного открытия (закрытия) вводного трубопровода, в том числе для повышения расхода системы внутреннего противопожарного водопровода и установленных у пожарных кранов, находятся в неисправном состоянии - ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 48 ППР в РФ; п. 6.1.6 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; ширина эвакуационных выходов, ведущих в западную и восточную лестничные клетки здания, на уровне второго-шестого этажей, выполнена менее 1,2 м (фактически – от 0,94 до 0,97 м), при числе эвакуирующихся через них более 15 - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020; неисправны или отсутствуют устройства для самозакрывания на противопожарных дверях (материальной № 6 и склада аптеки на шестом этаже; на пятом этаже – склад в реанимация, материальная комната операционного блока, выход на крышу из правой лестничной клетки, на четвёртом этаже – помещение сестры-хозяйки в хирургии; на третьем этаже – дверь в нейрохирургию из лифтового холла, помещение сестры-хозяйки в нейрохирургии; на втором этаже – дверь в хирургическое отделение из лифтового холла, дверь пищеблока, электрощитовая, гарманжа, склад в пищеблоке, склад сыпучих продуктов) - п. 14 ППР РФ (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности (не более НГ) панелей ДСП, используемых для отделки стен на путях эвакуации в центральной лестничной клетке, за исключением 6 этажа здания - ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, таблица 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 ППР РФ; запоры (замки) на решетках перед эвакуационными выходами, на уровне шестого этажа, соединяющих аптеку и хирургическое отделение между собой, а также лестничную клетку, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа - п. 26 ППР РФ (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); ширина эвакуационного выхода из помещения предоперационной № 2, операционного блока на 5 этаже, в свету менее 0,8 м (фактически – 0,6 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; ширина эвакуационного выхода из помещения гардероба, в крыле буфета на 1 этаже здания, в свету менее 0,8 м (фактически – 0,53 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; не предоставлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности (не более чем В2, Д2, Т2, РП1), линолеума, используемого для покрытия полов на путях эвакуации коридора первого этажа крыла приемного отделения - ч. 1 ст. 6, ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 25 ППР РФ; кабеля используемые для прокладки в системе противопожарной защиты выполнен не в соответствии с ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», требуется нг(А)-FRLSLTx (фактически кабель марки КПС нг(А)-FRLS) - ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 6.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; табл. 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности»; п. 2.1 ППР РФ; на здание не разработана декларация пожарной безопасности - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не представлены результаты пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты (акт ввода в эксплуатацию), в частности системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы дымоудаления, а также системы внутреннего противопожарного водопровода - п. 54 ППР РФ; звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА в любой точке защищаемого помещения (Звуковые сигналы должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА. выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении) - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009; письмо ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области» от 04.12.2025 № М-401-567; ширина горизонтальных участков путей эвакуации переходов между коридорами на 2 этаже здания выполнена менее 1,2 м. (фактически 0,78 м.) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 5.1.2 СП 1.13130.2020; в проектной (рабочей) документации на систему пожарной сигнализации «Капитальный ремонт хирургического корпуса ММУЗ «МГКБ им. Пирогова» в г. Оренбурге «Пожарная сигнализация» 441.0.00-00-ПС том 11, 2011, отсутствует информация о алгоритме работы пожарной сигнализации, обеспечивающем автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием - ч. 1 ст. 6, ч. 1, 4, 5 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от 23.04.2024 <Номер обезличен>; водоотдача системы внутреннего противопожарного водопровода здания составляет менее 2,6 л/с (фактически 1,2 л/с), при одновременной работе 2 пожарных кранов - ч 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.6, Таблица 7.1 п. 3 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; протокол испытаний водопроводной сети на водоотдачу ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от 04.12.2025 <Номер обезличен>;

- Первично-сосудистое отделение (<...> на здание не разработана декларация пожарной безопасности - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не представлены результаты пусконаладочных испытаний систем противопожарной защиты (акт ввода в эксплуатацию), в частности системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы дымоудаления, а также системы внутреннего противопожарного водопровода - п. 54 ППР РФ; на окнах в лестничных клетках отсутствуют устройства для их открывания на высоте не более 1,7 метров - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «б» п. 5.4.16 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, не оборудованы устройствами для самозакрывания - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.6 СП 1.13130.2020; в лестничных клетках, при опасных перепадах высот (более 1 м), высота ограждения лестниц выполнена менее 1,2 м. (фактически – от 0,9 м до 0,97 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.5 СП 1.13130.2020; ширина пути эвакуации по лестницам, расположенным в лестничных клетках, выполнена менее 1,35 м (фактически от 1,16 до 1,23 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов помещения приемного отделения и фильтра, в уровне 1 этажа, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа - п. 26 ППР РФ; горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до светильников составляет менее 0,5 м. (в техническом помещение и комнате отдыха персонала отделения компьютерной томографии, в комнате для хранения наркотических препаратов на третьем этаже) - ч. 1 ст. 6, ч. 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.13.3.6 СП 5.13130.2009 (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений электрощитовых на всех этажах здания, за исключением подвального - ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1, п. 12 ППР в РФ; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. № 3) (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); расход воздуха (дыма) через клапан системы дымоудаления не соответствует требованиям СП 7.13130.2013 - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.15 СП 7.13130.2013 - в соответствии с протоколом аэродинамических испытаний от 01.03.2022 №199-3-3 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»; избыточное давление воздуха в системе приточной противодымной вентиляции в шахте лифта с режимом «перевозка пожарных подразделений» не соответствует требованиям п. 7.15 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 7.13130.2013 п. 7.15 в соответствии с протоколом аэродинамических испытаний от 01.03.2022 №200-3-3 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»; руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации системы вытяжной противодымной вентиляции (далее - система дымоудаления), обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Фактически клапана системы противодымной вентиляции на всех этажах здания находятся в неработоспособном состоянии - п. 54 ППР РФ; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от 19.10.2024 <Номер обезличен>; лестница с подвального этажа сообщается с первым этажом здания без устройства на входе (либо выходе) в указанную лестницу тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. <Номер обезличен>); п. 2.1 ППР в РФ; вестибюль, имеющий выход наружу на прилегающую к зданию территорию из восточной лестничной клетки, не отделен от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания, при этом дверь из вышеуказанной лестничкой клетки в вестибюль не предусмотрена противопожарной 1-го типа - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.11 СП 1.13130.2020; п. 2.1 ППР в РФ; в подземном этаже здания вход в лифт осуществляется не через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически напрямую из коридора) - ч. 20 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1 ППР в РФ; звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают требуемый уровень звука в помещениях поста медицинской сестры и комнаты персонала на 4-ом этаже здания, а также в помещениях санитарной комнаты и эрготерапии на 7-ом этаже здания. Уровень постоянного шума составляет 58-62 дБА, при работе СОУЭ 60 - 63 дБА - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009; заключение <Номер обезличен> от 19.02.2024 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»;

- Взрослая поликлиника <Номер обезличен> (<...>В): в ходе выездной внеплановой проверки не была предоставлена техническая (проектная) документация, которая в соответствии с обязательными требованиями должна храниться на объекте защиты, на системы противопожарной защиты объекта защиты, в частности на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также результаты пусконаладочных испытаний указанных систем - п. 54 ППР в РФ; звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА в любой точке защищаемого помещения (Звуковые сигналы должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА. выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении) - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009; заключение <Номер обезличен> от 01.03.2022 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»; здание высотой более 10 метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) не имеет выхода на кровлю из лестничных клеток непосредственно либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам - ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. № 3); система пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическую подачу управляющих сигналов на инженерное и технологическое оборудование здания. Фактически лифты не опускаются в уровень посадочного (первого) этажа - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ширина эвакуационных выходов со всех этажей здания в лестничные клетки выполнена в свету менее 1.2 м. (фактически от 0,79 до 0,83 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020; лестничные клетки не имеют выходов наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров и помещений перегородками с дверями, имеющими устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах. Двери из лестничной клетки в вестибюль должны предусматриваться противопожарными 1-гo типа в зданиях I, II степени огнестойкости и 2-гo типа в зданиях III и IV степени огнестойкости - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.11 СП 1.13130.2020; коридор первого этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м не оборудован системами вытяжной противодымной вентиляции - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. «в» п. 7.2 СП 7.13130.2013; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения архива западного крыла здания на 4 этаже здания, помещения архива регистратуры на 1 этаже здания, а также складского помещения на 4 этаже здания, в районе центрального холла - ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1, п. 12 ППР в РФ; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. № 3) (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); помещение гардероба отделения ЭКГ в восточном крыле здания 3 этажа не защищено системой пожарной сигнализации - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной опасности»; п. 4.1 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки);

- Терапевтическое отделение (<...> звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА в любой точке защищаемого помещения (Звуковые сигналы должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА. выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении) - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1, 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009; заключение <Номер обезличен> от 01.03.2022 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»; на кровле здания, с 2 сторон, не предусмотрены ограждения, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 - ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. № 3); в западном крыле здания ширина горизонтального участка пути эвакуации по коридору, соединяющем здание терапевтического отделения и взрослой поликлиники № 1, выполнена менее 1,2 м. (фактически 1 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.3, 5.1.2 СП 1.13130.2020;

- Паллиативное отделение (<...>): высота эвакуационного выхода в центральной лестничной клетке (на уровне первого этажа) выполнена менее 1,9 м (фактически 1,78 м) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020; ширина эвакуационного выхода из центральной лестничной клетке в тамбур, в уровне 1 этажа, выполнена менее 1,2 м (фактически 1 м), при числе эвакуирующихся через него более 15 человек - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020; ширина эвакуационного выхода из тамбура непосредственно наружу, в уровне первого этажа, выполнена менее 1,2 м (фактически 0,87 м), при числе эвакуирующихся через него более 15 человек - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020; ширина эвакуационного выхода из восточного крыла отделения, ведущего непосредственно наружу, выполнена менее 1,2 м (фактически 1,1 м), при числе эвакуирующихся через него более 15 человек - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.4 СП 1.13130.2020; ширина горизонтального участка пути эвакуации (восточное крыло), ведущего к выходу из здания, выполнена менее 1,2 м (фактически – 0,96 м), при числе эвакуирующихся через него более 15 человек - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1.2 СП 1.13130.2020; на здание не разработана декларация пожарной безопасности - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- Взрослая поликлиника <Номер обезличен> (<...>): звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА в любой точке защищаемых помещений (Звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении) - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009 п. 4.1, 4.2, 4.3, заключение <Номер обезличен> от 01.03.2022 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»; расход воздуха (дыма) через клапан системы дымоудаления не соответствует требованиям СП 7.13130.2013 - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.15 СП 7.13130.2013.- в соответствии с протоколом аэродинамических испытаний от 01.03.2022 №198-3-3 ФГБУ «СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Оренбургской области»; не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения серверной и венткамеры - ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1, п. 12 ППР в РФ; п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. № 3) (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов, ведущих непосредственно наружу, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа - п. 26 ППР в РФ (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки); допущено размещение огнетушителей в здании на полу не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание - п. 409 ППР в РФ (нарушение было устранено до окончания срока проведения проверки);

- Взрослая поликлиника <Номер обезличен> (<...>): эвакуационный выход из помещений подвального этажа здания сообщается с северной лестничной клеткой, без отделения от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с обособленным выходом наружу или без устройства на входе (либо выходе) в указанную лестницу тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре - ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 89 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; п. 4.18 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (с изм. № 3); п. 2.1 ППР в РФ; ширина лестничных площадок в лестничных клетках выполнена менее ширины маршей этих лестниц - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2020; ширина пути эвакуации по лестницам в лестничных маршах выполнена менее 1,35 м. (фактически 1,1 м.) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; в подвальном этаже здания входы в лифты осуществляются через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре без заделки негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных перегородках 1 типа трубами коммуникаций - ч. 20 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 15 ППР в РФ; ширина эвакуационных выходов из лестничных клеток наружу выполнена менее требуемой ширины эвакуационного пути по маршу этих лестниц (фактически 0,86 м.) - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.20; пп. «а» п. 4.4.1 СП 1.13130.2020; крепление проводов системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за подвесным потолком выполнено пластиковыми (горючими) стяжками - ч. 1 ст. 6, ч.10 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1 ППР в РФ; п. 5.4.16 7. ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.»; п. 5.4.8 6. ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность.»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от 14.10.2024 № 6-3-2; линии связи системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре промаркированы не в соответствии с СП 76.13330.2016 - ч. 1 ст. 6, ч.10 ст. 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1 ППР в РФ; п. 5.4.19 «ГОСТ Р 59639-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»; заключение ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области от 14.10.2024 № 6-3-2; дымоприемное устройство в коридоре первого этажа установлено ниже верхнего уровня дверного проема эвакуационного выхода, ведущего из отделения компьютерной томографии - ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 85 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1 ППР в РФ.

Ранее, ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга <ФИО>4 от 10 декабря 2024 года, в виде штрафа в размере 90 000 рублей (дело <Номер обезличен>), постановление вступило в законную силу 25 января 2025 г.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 признала вину учреждения, пояснила, что часть нарушений устранена в ходе проверок и после. Для устранения оставшихся требуются дополнительное финансирование. Ссылаясь на социальную значимочть учреждения просила назначить наказание в минимальном размере.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, ранее, ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга <ФИО>4 от 10 декабря 2024 года, в виде штрафа в размере 90 000 рублей (дело <Номер обезличен>), постановление вступило в законную силу 25 января 2025 г.

В период «09» ч. «40» мин. «04» декабря 2025 г. по «16» ч. «00» мин. «10» декабря 2025 г., в здании и помещениях ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга, расположенных по адресам: <...><...>; <...>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки (на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от «17» ноября 2025 г. <Номер обезличен>) с целью контроля за соблюдением выполнения раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от «06» ноября 2024 года <Номер обезличен>, срок исполнения которого истек 04.11.2025 г., выявлено невыполнение в срок ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга, приведенных в установочной части постановления пунктов № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 13, 14, 15, 18, 19, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 41, 43, 44, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64 65, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 85, 86, 88, 89, 90, 91, 92, 93 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от «06» ноября 2024 года <Номер обезличен>.

Таким образом, ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом N 478 об административном правонарушении от 17.12.2025 года;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от «06» ноября 2024 года <Номер обезличен>

- решением о проведении внеплановой проверки «17» ноября 2025 г. <Номер обезличен>;

- актом внеплановой выездной проверки <Номер обезличен> от 10.12.2025 года;

- актами предыдущих выездных проверок и ранее внесенными предписаниями за 2023 – 2024 годы;

- постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 10 декабря 2024 года, (дело <Номер обезличен>), которым ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 90 000 рублей, постановление вступило в законную силу 25 января 2025 года.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание было вынесено старшим инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР Главного управления России по Оренбургской области <ФИО>6, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения, обществом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания в срок.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких условиях и учитывая значимость деятельности учреждения как некоммерческой организации, характер совершенного административного правонарушения, следует признать финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей, поскольку указанное позволит индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ГАУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» г. Оренбурга виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (ГУ МЧС России по Оренбургской области), КПП 561001001, ИНН <***>, БИК 015354008, ОКПО 08928730, ОКОНХ 97920, ОГРН <***>, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, счет № 03100643000000015300, кор/счет №40102810545370000045, КБК 17711601191010005140, наименование платежа: Административный штраф. УИН 17725125672112708570,

Судья: <данные изъяты>