Решение № 2-1-679/2018 2-679/2018 2-679/2018~М-687/2018 М-687/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1-679/2018

2-1-679/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца адвоката Марусевой Е.Н., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором с учетом заявлений в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительные выходные дни – Радоница: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих исковых требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в травматологическом отделении <данные изъяты> в должности медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестры. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, который составил 28 лет 8 месяцев 17 дней и куда не включены перечисленные выше периоды. Считает истец, что исключенные периоды учебы в Саратовском государственном медицинском университете по специальности «Сестринское дело» подлежат зачету в льготный стаж.

На разбирательство дела истец ФИО2 не явилась, письменно ходатайствовала о его рассмотрении с участием адвоката Марусевой Е.Н.

В судебном заседании представитель истца адвокат Марусева Е.Н. уточненные исковые требования поддержала, в объяснениях изложила обстоятельства искового заявления.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Балашовском районе ФИО1 с иском не согласилась по доводам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Правительством РФ утверждено 11 июля 2002 года Постановление № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Принято Правительством Российской Федерации Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подп. «н» п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая лечебная деятельность, а только работа в должности и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: имеет она 24 года 6 месяцев 27 дней такого стажа по нормам п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №; с учетом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 - 28 лет 1 день; Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П страховой стаж работы ФИО2, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 28 лет 8 месяцев 17 дней; размер индивидуального пенсионного коэффициента равен - 39,132.

По протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ из подсчета специального стажа ФИО2, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, исключены, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительные выходные дни – Радоница: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как включение таковых, по мнению Комиссии, не предусмотрено ни Правилами №781 от 29 октября 2002 года, ни Правилами №516 от 11 июля 2002 года.

Однако отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке истца и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер работы, ФИО2 (ФИО8) Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГУЗ СО «<данные изъяты>» (ранее МУЗ «<данные изъяты>», МУ «<данные изъяты>», <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры травматологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры.

Истец ФИО2 с 2004 года по 2009 год проходила обучение по направлению «Сестринское дело» в Саратовском государственном медицинском университете, диплом об окончании учебного заведения выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей льготный характер, в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ палатная медсестра травматологического отделения ФИО2 (ФИО9) Н.А. находилась в учебных отпусках на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 видно, что по результатам расчета ее стажа, исчисленного с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, пенсионным органом самостоятельно засчитаны как лечебная деятельность периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

При этом законодатель не связывает предоставление дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения, а также профиля получаемого образования, выполняемой работы.

Данное право предоставлено всем работникам, совмещающим работу с обучением, независимо от характера трудовой деятельности, способа организации труда, режима рабочего времени и других условий. В свою очередь, обязанность предоставить такую гарантию возложена на всех работодателей, что согласуется с конституционным принципом равенства.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Нахождение ФИО2 в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку трудовые отношения с истцом в периоды ее нахождения в учебных отпусках не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

ГУЗ СО «<данные изъяты>» (ранее МУЗ <данные изъяты>») устанавливало дополнительные нерабочие праздничные дни - «Радоница»: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В Правилах, приведенных пенсионным органом в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ №, и на основании которых исключены из подсчета специального стажа ФИО2 нерабочие праздничные дни Радоница, среди периодов, не подлежащих включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Таким образом, суд считает необходимым также включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии, нерабочие праздничные дни Радоница: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении суд удовлетворяет уточненные в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области обязанность включить в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды:

-нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-нерабочие праздничные дни Радоница: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Судья И.В.Ерохина