Решение № 2-912/2018 2-912/2018~М-731/2018 М-731/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-912/2018

Дело № 2-912/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Абрамовой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 15 октября 2018 года дело по иску ФИО1 к адмИ.ации муниципального образования городского округа «Инта» о понуждении восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 06.11.1996, с составом семьи один человек,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МОГО «Инта» о понуждении восстановить ее в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 06.11.1996, с составом семьи два человека: ее саму и внука ФИО3, <....> г. рождения.

В процессе рассмотрения дела ФИО1 уточнила исковые требования, просить понудить администрацию МОГО «Инта» восстановить в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 06.11.1996, с составом семьи один человек (истец).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 16.11.1996 состояла в администрации МОГО «Инта» на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС. Постановлением администрации МОГО «Инта» от 10.05.2018 истец снята с данного учета. С решением администрации МОГО «Инта» истец не согласна. В декабре 2016 года истец выехала к дочери в С-Петербург, где 31.01.2017 была срочно госпитализирована. В результате проведенных обследований у истца выявили онкологическое заболевание. Для проведения бесплатного лечения в клинике г. С-Петербурга истец вынуждена была зарегистрироваться по месту жительства дочери. 27.02.2018 истцу была установлена <....> группа инвалидности. После проведенного лечения истец вернулась в г. Инту и 10.05.2018 зарегистрировалась по прежнему адресу. Таким образом, снятие истца с регистрационного учета в г. Инте носило вынужденный и временный характер.

О времени и месте слушанья дела истец ФИО1 извещена, в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2, что суд находит возможным.

В суде представитель истца по заявлению ФИО2 заявленные требования поддержала, пояснила, что в г. Инте РК ФИО1 имеет в собственности квартиру, которая является местом ее постоянного жительства. Истец не имела намерения переезжать на постоянное место жительства в г. С-Петербург, где у нее нет жилья. В г. С-Петербурге истец была вынуждена зарегистрироваться по месту жительства дочери в связи с тяжелым заболеванием и необходимостью получения наиболее квалифицированного лечения. В г. Инте истец зарегистрирована по месту пребывания, но проживает постоянно, что может подтвердить свидетель. Из Инты в С-Петербург истец периодически выезжает на плановые обследования в связи с имеющимся у нее заболеванием. Страховую пенсию по старости истец получает по месту фактического жительства в ГУ-УПФР в г. Инте.

Представитель ответчика администрации МОГО «Инта» о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился. Суд находит возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании 18.07.2018 представитель администрации МОГО «Инта» по доверенности ФИО4 с иском ФИО1 не согласилась, пояснила, что в соответствие с пп. «б» п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства. Истец с 23.03.2017 зарегистрирована по месту жительства в г. С-Петербурге. В Инте ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с 10.05.2018 по 07.05.2021, что свидетельствует о ее временном проживании в г. Инте. Необходимость выезда истца в г. С-Петербург на лечение не подтверждается документами, отсутствует направление истца для прохождения лечения от имеющегося заболевания именно в г. С-Петербург.

Представитель 3-его лица Минстроя РК о времени и месте слушанья дела извещен, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

В судебном заседании 18.07.2018 свидетель ФИО5 пояснила (и ее показания судом оглашены), что ее знакомая ФИО1 постоянно проживает в г. Инте. В г. С-Петербург истец выезжает временно для прохождения лечения от онкологического заболевания. Для иногородних граждан лечение в г. С-Петербурге очень дорогое, поэтому истец была вынуждена для получения бесплатного лечения прописаться в квартиру дочери. Свидетель помогает ФИО1 по хозяйству, когда она плохо себя чувствует.

Выслушав представителей истца и ответчика, свидетеля, оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предоставление жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ от 25.10.2002), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Абзацем 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 19 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее – Положение), предусмотрено, что органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 01 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 Положения регистрация и учет граждан Российской Федерации, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01.01.1992, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, производятся по месту жительства таких граждан в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета указанной категории граждан.

В соответствии с пп. «б» п. 21 Положения граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.11.1996 состояла в администрации МОГО «Инта» на учете граждан, имеющих право получения социальной выплаты на переселение из районов Крайнего Севера, по категории «инвалиды». С июня 2015 года истец указывала состав своей семьи для переселения из РКС – 01 человек.

Постановлением администрации МОГО «Инта» от 10.05.2018 № 5/688 истец была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в Средней полосе России, в связи с выездом на постоянное место жительства в г. С-Петербург.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 14.02.2001 была зарегистрирована по месту жительства по адресу<....>. Данное жилое помещение принадлежит истцу на праве долевой собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.05.2008.

Выписной справкой СПб ГБУЗ «Городская Мариинская больница» от 17.02.2017 подтверждается, что ФИО1, местом жительства которой является г. <....>, была экстренно госпитализирована 31.01.2017 с жалобами на боли в животе, при обследовании у истца выявили нейроэндокринный рак толстой кишки. ФИО1 была прооперирована и выписана 17.02.2017 на дальнейшее лечение к онкологу по месту жительства.

С 23.03.2017 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <....>. Данная квартира принадлежит на праве долевой собственности дочери истца ФИО1 АлексА.не (ее доля в праве 258/840), что подтверждается свидетельством о регистрации права от 18.12.2013.

Истцом также представлены документы, подтверждающие прохождение лечения (дневной стационар) в СПб ГБУЗ «Городской клинический онкологический диспансер» в апреле-октябре 2017 года.

В г. Инте РК истец зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <....>, с 10.05.2018 по 07.05.2021.

Истец с 02.04.2006 является получателем страховой пенсии по старости, которая с момента назначения и до настоящего времени выплачивается ГУ-УПФР в г. Инте.

Администрация МОГО «Инта» приняла решение о снятии истца с учета граждан. имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из РКС в связи с ее выездом на постоянное место жительства в г. Санкт-Петербург, учитывая регистрацию истца по месту жительства в данном городе.

Вместе с этим, необходимо учитывать, что в силу положений абзаца 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, определения от 13 июля 2000 года № 185-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и от 13.10.2009 № 1309-О-О).

Также следует учитывать причины выезда гражданина в другую местность, носил ли выезд вынужденный или добровольный характер, временный или постоянный.

Исследованными доказательствами суд находит подтвержденным, что постоянным местом жительства ФИО1 является жилое помещение по адресу: г. <....>, собственником 1\2 доли которого является истец. По данному адресу истец имеет регистрацию по месту пребывания, состоит на учете в ГУ-УПФР в г. Инте и получает страховую пенсию по старости. Постоянное проживание истца в г. Инте с периодическими выездами для обследования в г. С-Петербург подтверждено также свидетельскими показаниями.

Согласно представленным медицинским документам истец получает лечение в медицинском учреждении г. С-Петербурга в связи с имеющимся у нее онкологическим заболеванием. Регистрация истца по месту жительства в квартире дочери в г. С-Петербурге носит вынужденный и временный характер, поскольку позволяет истцу получать бесплатное лечение в клиниках г. С-Петербурга, имеющих больше возможностей для лечения и обследования, чем больница небольшого города. Снятие с регистрационного учета по месту жительства в г. Инте и постановка на регистрационный учет в г. С-Петербурге имело место вскоре после установления истцу диагноза онкологического заболевания.

Других жилых помещений в Российской Федерации истец не имеет, что подтверждено справкой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

На основании изложенного, суд обязывает администрацию МОГО «Инта» восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 06.11.1996, с составом семьи один человек

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Инта» восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет 06.11.1996, с составом семьи один человек.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.10.2018 в 09 часов 00 минут.

Судья-

Жуненко Н.А.