Решение № 12-44/2020 5-89/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-44/2020

Дело № 12-44/2020

УИД 22MS0109-01-2020-000594-82

(№5-89/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Благовещенка 12 ноября 2020 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Федорова А.В., рассмотрев жалобу консультанта отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от 22.09.2020, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении

должностного лица – главы Суетского района Алтайского края ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, глава Суетского района Алтайского края ФИО2 в нарушение ч.1, ч.3 ст.4.1, п. «з» ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.6,10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», по состоянию на 15 часов 25.06.2020 не обеспечила создание на муниципальном уровне при органе местного самоуправления постоянного действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Действия (бездействие) квалифицированы по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от 22.09.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Суетского района Алтайского края ФИО2 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, консультант отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, указав, что мировым судьей неверно истолковано понятие постоянно действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создаваемого при органах местного самоуправления. Ссылаясь на положения Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указал, что межведомственный оперативный штаб Суетского района по ликвидации чрезвычайных ситуаций является внештатным органом и не является постоянно действующим органом, таким образом установленная действующим законодательством обязанность по созданию на муниципальном уровне постоянного действующего органа управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, главой Суетского района Алтайского края ФИО2 не выполнена.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие сторон.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, наряду с другими вопросами, судья: проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, включая протокол об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, имели место 25.06.2020.

25.06.2020 в отношении должностного лица – главы Суетского района Алтайского края ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу 22.09.2020 в отношении должностного лица – главы Суетского района Алтайского края ФИО2 по ч.1 ст.20.6КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья установил, что на основании постановления администрации Суетского района Алтайского края № от 27.03.2020 «О создании межведомственного оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций», создан постоянно действующий орган управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении начал исчисляться с 25.06.2020 и истек 25.09.2020.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

В этой связи доводы жалобы, направлены на установление факта совершения ФИО2 вмененного административного правонарушения и обстоятельств такового, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности исключается.

Таким образом, жалоба лица, вынесшего постановление, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи о прекращении производства по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Суетского района Алтайского края от 22.09.2020 оставить без изменения, жалобу консультанта отдела регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.В.Федорова

Копия верна: Судья А.В.Федорова