Постановление № 5-411/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-411/2020

№ 5-411/2020

УИД66RS0036-01-2020-001160-12

Резолютивная часть оглашена 17 ноября 2020 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кушва 20 ноября 2020 года

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Мальцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура /-/ в ходе производства административного расследования, проводимого на основании определения № от 26.08.20202, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений ИП ФИО1 на объекте – магазин «Продукты 24» по адресу: <адрес>, а именно, хранение продовольственных товаров (вода, пиво, семечки, газированная вода и т.д.) осуществляется на полу и поддонах, изготовленных из материала, не позволяющего провести мойку и дезинфекцию, высотой менее 15 см от пола.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 ходатайств не заявляла, с протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что нарушение устранено.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, нарушение которого влечет, в том числе, административную ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона РФ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 24 того же Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет права на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Санитарные правила СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых отходов» определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 10.1 указанных СП 2.3.6 1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Согласно п. 7.8 СП 2.3.6 1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях, подсобных помещениях должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, высотой не менее 15 см от пола.

Согласно п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», продавцы пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее хранения и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Качканар, г. Кушва, г. Красноуральск и г. Нижняя Тура проведено административное расследование (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 66-06-13/03-6422-2020 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является торговля розничная пищевым продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность на объекте магазин «Продукты 24» <адрес> на основании договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому /-/ передала ИП ФИО1 в аренду нежилое помещение площадью 75 кв. м. указанное нежилое помещение, для торговли сроком до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии срок аренды продлен на 11 месяцев.

В рамках проводимого административного расследования ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещений на объекте магазин «Продукты 24», в ходе которого установлены нарушения санитарного законодательства:

-хранение продовольственных товаров (вода, пиво, семечки, газированная вода и т.д.) на складе в указанном магазине осуществляется на полу и поддонах, изготовленных из материала, не позволяющего провести мойку и дезинфекцию, высотой менее 15 см от пола. Детали поддонов имеют пороки древесины: механические повреждения, шероховатость верхней поверхности деталей, в качестве крепежных элементов используются гвозди, концы которых утоплены в древесину. К протоколу осмотра приложены видеозапись, иллюстрационная таблица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ИП ФИО1 выразилась в том, что последней при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов на вышеуказанном объекте, допускается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, в нарушении установленных требований хранение пищевых продуктов в складских помещениях, осуществляется на полу и на поддонах, изготовленных из материалов, не поддающихся легкой мойке и дезинфекции, и высотой менее 15 см от пола.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях ИП ФИО1 вины в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, поскольку у нее имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но ей не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим должностным лицом, его оформление соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для рассмотрения дела в нем отражены.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, суд не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным суд не усматривает, поскольку несоблюдение санитарно-эпидемиологических требования к эксплуатации зданий влечет за собой угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Обстоятельством смягчающим ответственность учитывается признание вины.

Также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности может быть назначено судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что для предотвращения совершения в дальнейшем правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны ФИО1, возможно, назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения более строгого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667 001 001, БИК 046 577 001,ОКТМО 657 480 00, номер счета получателя: 40 10 18 105 000 000 100 10 Уральское ГУ Банка России, КБК 14 111 628 0000 160 00 140, УИН 141 026 600 153 2000 1762

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, а копия документа об оплате штрафа должна быть направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, в указанный срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП Российской Федерации, лицо, не уплатившее административный штраф, имеет право обратиться в суд с ходатайством об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья В.В. Мальцева