Решение № 2А-877/2025 2А-877/2025~М-700/2025 М-700/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-877/2025

Дело № 2а-877/2025

03RS0054-01-2025-001392-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

города Мелеуз 12 августа 2025 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Магизовой З.М.,

с участием административного истца ФИО3, его представителя по доверенности ФИО4,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, обосновывая его тем, что 4 апреля 2025 г. Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ в отношении него было принято решение об определении ему категории годности «Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями» и о призыве его на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, он подал жалобу в призывную комиссию Республики Башкортостан с просьбой назначить в отношении него контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Республики Башкортостан, ля определения его категории годности к военной службе.

5 мая 2025 г. Призывная комиссия республики Башкортостан оставила его жалобу без удовлетворения, решение Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ от 4 апреля 2025г. без изменения.

По результатам заседания призывной комиссией ему была вручена повестка для явки 24 мая 2025 г. для оправки к месту прохождения военной службы и предписание.

Решение Призывной комиссии Республики Башкортостан и Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ считает незаконным, подлежащим отмене.

В его медицинской документации имеются объективные данные о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению службы по призыву. С которым ему надлежит определить категорию годности «В» - ограничено годен к прохождению военной службы.

Таким заболеванием является ....

Просит признать незаконным и необоснованным решение Призывной комиссии Республики Башкортостан и Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район РБ о признании его годным к военной службе.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить, так как заключением судебной военно-врачебной экспертизы подтверждено наличие у него гипертонической болезни.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата РБ», Военного комиссариата г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского района Республики Башкортостан ФИО5 просила в удовлетворении иска отказать, полагает, что диагноз, установленный по результатам медицинского освидетельствования в ходе призыва, является верным, категория годности определена в соответствии с имеющимися у ФИО3 заболеваниями.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Пунктом 13 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно статье 5.1 Федеральному закону № 53-ФЗ, пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Исходя из пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной экспертизы гражданин может обжаловать это заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд, а также имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Из материалов дела следует, что ФИО3 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов РБ с 16 января 2020 г.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования на основании ст. 13 п. «д», 66 п. «г», 69 п. «г», 49 п. «г» графы I расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) 20 ноября 2024 года ФИО3 признан «Б-4» годен с незначительными ограничениями, в связи с чем, принято решение о призыве ФИО3 на военную службу.

Данное решение призывной комиссии оспаривалось административным истцом в судебном порядке.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 5 декабря 2024 г. отказано в удовлетворении исковых требований в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения его годным к военной службе.

2 октября 2024 г. по результатам медицинского освидетельствования на основании пункта «д» статьи 13, пункта «в» статьи 34 графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) решением призывной комиссии призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 9 октября 2024 г. <№> ФИО3 признан В – ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 14 ноября 2024 г. протокол <№> решение призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 9 октября 2024 г. <№> отменено, ФИО3 признан Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями по статье 34 пункт «г» Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Решением призывной комиссии призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан от 3 апреля 2025 г. (Протокол <№><№>) на основании статьи 47 пункта «б», статьи 34 пункта «г» графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) ФИО3 признан Б-3 годен к военной службе с незначительными ограничениями. Принято решение о призыве ФИО3 на военную службу.

15 мая 2025 г. ФИО3 выдана повестка о явке в военный комиссариат на 24 мая 2025 г. для отправки в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

Административный истец ссылается на наличие у него заболевания – ... которые являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и для освобождения от призыва на военную службу.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

... регламентированы статьей 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565.Согласно примечанию к статье 43 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, наличие ... у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Из листа медицинского освидетельствования ФИО3 следует, что 5 мая 2025 г. по результатам медицинского освидетельствования ему поставлен диагноз ... в соответствии с пунктом «б» статьи 47 графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Разрешая заявленные требования, суд определением от 11 июня 2025 года назначил судебную военно-врачебную экспертизу, производство которой было поручено экспертам ООО МКЦ «Военврач».

Согласно заключению судебной военно-врачебной экспертизы <№> от 21 июля 2025 г. у ФИО3 не установлены заболевания, которые являются основанием для признания его ограниченно годным к военной службе по категории годности «В». B связи c отсутствием стационарного обследования ранее и диспансерного наблюдения не применяется статья 43 Расписания болезней Приложения №1 к Положению o военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565. Статье 34 Расписания болезней Приложения №1 к Положению o военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565 соответствует диагноз ..., он соответствует категории Б по статье 34-г B ходе проведения судебной военно-врачебной экспертизы были установлены следующие заболевания: ....

На основании статьи 48 граф 1 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федераций от 04 июля 2013 г. № 565, Г – временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

Данное заключение суд расценивает как относимое и допустимое доказательство, поскольку оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заключение о наличии у перечисленных в нем диагнозов, сделано комиссией в составе профильных врачей-специалистов: хирурга, отоларинголога, офтальмолога, невролога, терапевта, психиатра, дерматолога по результатам рентгенологических, лабораторных, инструментальных исследований, суточного мониторирования, а также данных медицинской документации и непосредственного обследования ФИО3

Из выписки из истории болезни <№> от 11 июля 2025 г. следует, что в период с 3 по 11 июля 2025 г. ФИО3 находился на стационарном лечении в ФГБУ «426 ВГ» МО РФ <адрес обезличен>, поставлен диагноз ....

Согласно пункту «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, ... с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней» является основанием для установления призывнику категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

Как указано выше, наличие ... у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае ... проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с ... заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит ... при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт «а») и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт «б»).

Согласно описанию к статье 47, для ... характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт. ст.

В этом же описании к статье указано, что во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и других органов; наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом «нейроциркуляторная астения» по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

Статьей 48 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что категория годности к военной службе «Г» устанавливается при временных функциональных расстройствах системы кровообращения после перенесенного острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения.

В материалах дела имеются сведения о том, что в январе и марте 2020 г. у ФИО3 были диагностированы такие заболевания как .... В феврале 2024 г. также обращался на прием к терапевту по поводу заболевания .... В декабре 2024 г. находился на лечении у врача-травматолога в связи с ...

В ходе рассмотрения дела судом была допрошена в качестве специалиста врач – кардиолог ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» ФИО1, которая пояснила, что 17 февраля 2025 г. ФИО3 обращался к ней на прием с жалобами на повышение артериального давления и головные боли. Со слов последнего такое состояние испытывает в течение последние два года, он самостоятельно принимал андипал. Ему было назначено УЗИ сердца, ЭХОКГ, препараты Магний В6, глицин, каптоприл при высоком давлении. По результатам исследования признаков патологий не выявлено, показания были хорошие. Предварительно поставлен диагноз ..., так как имелся диагноз .... Однако, после консультации с офтальмологом диагноз ... был исключен. Ранее он к кардиологу не обращался, на учете не состоял. По результатам обследования ФИО3 был поставлен диагноз ....

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач – офтальмолог ГБУЗ РБ «Мелеузовская ЦРБ» ФИО2 пояснила, что обследование ФИО3 проводилось в рамках призывной комиссии, у него было выявлено заболевание «...», 6,25 дптр, дано заключение об установлении категории годности к военной службе «В» - ограниченно годен на основании пункту «в» статьи 34 Расписания болезней. Документы направлены в призывную комиссию республики Башкортостан, где его признали Б-3 годным к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта «г» статьи 34 Расписания болезней.

Пунктом 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

На основании указанных правовых положений и представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что решение о годности призывника к военной службе могло быть принято только по результатам повторного медицинского освидетельствования, в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения в амбулаторных или стационарных условиях.

Из заключения судебной военно-врачебной экспертизы следует, что у административного ответчика отсутствовали достаточные медицинские сведения, позволяющие установить наличие у ФИО3 определенного конкретного заболевания, поименованного в пункте «б» статьи 47 графы I расписания болезней Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 102 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если это заключение не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что решение Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, оформленное протоколом <№><№> от 3 апреля 2025 г., о признании ФИО3, <дата обезличена> года рождения, «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями, является преждевременным, постановленным без проведения необходимого обследования призывника.

С учетом изложенного административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным оспариваемого решения призывной комиссии подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Военному комиссариату г. Мелеуз, Мелеузовского и Федоровского районов Республики Башкортостан о признании незаконным решения о признании годным к военной службе удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, оформленное протоколом <№><№> от 3 апреля 2025 г. о признании ФИО3, <дата обезличена> года рождения, «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Обязать Призывную комиссию муниципального района Мелеузовский район Республики устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО3 путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по результатам дополнительного обследования и уточнения диагноза.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20 августа 2025 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова