Решение № 2-1467/2021 2-1467/2021~М-345/2021 М-345/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1467/2021

Дело № 2- 1467/21

УИД 26RS0001-01-2021-000435-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре судебного заседания Беличенко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерство труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (Межрайонное) обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерство труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидом.

В обоснование требований истец указал, что в ГУ УПФ РФ СК дата с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со с т. 28.1 ФЗ от дата №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по категории «инвалид 2 группы» обратилась ФИО1, дата года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, зарегистрированная по адресу: <адрес>, предоставив справку серии МСЭ-2012 № от дата, выданную филиалом № Федерального государственного учреждения « Главное бюро медико- социальной экспертизы по СК.

Согласно данной справки, ФИО1 с дата была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

Из бюро МСЭ в Управление также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от дата, согласно которой гражданке ФИО1, дата года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, зарегистрированной по адресу: <адрес>, была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР гражданке ФИО1 с дата назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

Гражданка ФИО1 дата обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении ей пенсии по инвалидности.

На основании вышеуказанных документов Решением Управления гражданке ФИО1 с дата была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы».

В целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управлением ПФР выплата ЕДВ и пенсии гражданке ФИО1 была прекращена с дата.

Согласно приговору Степновского районного суда от дата, не вступившему в законную силу ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.З ст. 159.2 УК РФ, мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, в крупном размере.

Государству в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) нанесен ущерб на общую сумму 774346 руб. 27 коп., который с ФИО1 взыскан приговором от дата.

Согласно Постановления Ленинского районного суда <адрес> от 25.09.2017г. по делу № - ФИО2 являясь в период времени с дата по дата руководителем филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании приказа главного эксперта Федерального казенного учреждения « Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, то есть являлась должностным лицом, совершала действия, явно выходящие за пределы её полномочий, что повлекло существенные нарушения охраняемые законом интересов государства вносила ложные сведения в справки, подписывала, заверяла оттиском гербовой печати филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>.

Уголовное дело в отношении ФИО2 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ- прекращено вследствие издания акта об амнистии- Постановления Государственной Думы от дата № ГД -« Об объявлении амнистии в связи с 70 - летнем Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от дата, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым гражданка ФИО1 дата года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, зарегистрированная по адресу <адрес>, впервые признана инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

В судебное заседание представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (Межрайонное) не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил отзыв, в котором просит, вынести решение на усмотрение суда. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО1 - не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 1 ФЗ от дата N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от дата «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5000 руб.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в дата с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со с т. 28.1 ФЗ от дата №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» по категории «инвалид 2 группы» обратилась ФИО1, дата года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, зарегистрированная по адресу: <адрес>, предоставив справку серии МСЭ-2012 № от дата, выданную филиалом № Федерального государственного учреждения « Главное бюро медико- социальной экспертизы по СК.

Согласно данной справки, ФИО1 с дата была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, бессрочно.

Вместе с тем, согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, стало известно, что в архиве бюро МСЭ нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088"У-06 и в «Алфавитной книге» бюро № - филиала Учреждения.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и ответчику в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что в архиве нет дела освидетельствования ответчика, а сведения, указанные в справке и выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выданных бюро МСЭ, на основании которых ответчику были назначены пенсия по инвалидности и ЕДВ, не соответствуют информации, имеющейся в протоколе заседаний бюро МСЭ.

Однако, в Учреждении сохранился журнал протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от 13.06.2013г. № согласно записи, которого, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; <адрес>, нерв., была освидетельствована дата, протокол №, акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования -0; группа инвалидности после освидетельствования -2: причина инвалидности - общее заболевание; срок инвалидности -бессрочно. Согласно «Книге учета выданных бланков справок МСЭ» ФИО1 была выдана справка МСЭ 2012 №.

02.07.2013г. ФИО2 - работала в должности руководителя бюро № - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта.

Согласно поданному заявлению от 02.08.2013г., с той же даты, была уволена по п.З части первой статьи 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)).

дата, согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, за июль 2013г. бюро МСЭ - филиала № Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от дата №, в комиссию входили:

ФИО3 ~ врач-специалист по МСЭ (терапевт);

ФИО4 - врач-специалист по МСЭ (хирург);

ФИО5 - специалист по реабилитации;

ФИО6 - врач специалист по МСЭ (невролог);

ФИО7- спец по соц. работе;

Полученные сведения свидетельствуют о том, что гражданин не проходил медико-социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал об этом при предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласно представленным сведениям ФИО1 не проходила медицинское освидетельствование в бюро МСЭ и соответственно знала об этом при подаче заявления в ГУ УПФР о назначении пенсии и предъявлении недействительной справки в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Согласно п. 2 ст. 25 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 4 ст. 23 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

В соответствии со статьей 25 Федерального от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», принимая во внимание открывшиеся обстоятельства, в целях предотвращения необоснованного расходования средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Управление ПФР выплата ЕДВ гражданке ФИО1 была прекращена с дата.

Согласно приговору Степновского районного суда от дата, не вступившему в законную силу ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.З ст. 159.2 УК РФ, мошенничества при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных сведений, в крупном размере.

Государству в лице Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) нанесен ущерб на общую сумму 774346руб. 27 коп., который с ФИО1 взыскан приговором от дата.

Согласно Постановления Ленинского районного суда <адрес> от 25.09.2017г. по делу № - ФИО2 являясь в период времени с дата по дата руководителем филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании приказа главного эксперта Федерального казенного учреждения « Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, то есть являлась должностным лицом, совершала действия, явно выходящие за пределы её полномочий, что повлекло существенные нарушения охраняемые законом интересов государства вносила ложные сведения в справки, подписывала, заверяла оттиском гербовой печати филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>.

Уголовное дело в отношении ФИО2 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ- прекращено вследствие издания акта об амнистии- Постановления Государственной Думы от дата № ГД -« Об объявлении амнистии в связи с 70 - летнем Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Справка об установлении инвалидности МСЭ -2012 № от дата и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ — 2012 № от дата, выданного филиалом № Федерального казенного учреждения « Главное бюро медико- социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно признаны недействительными.

В соответствии с представленными в материалы дела сведениями, всего ФИО1 были получены: 785309 руб. 45 коп., из которых сумма незаконно полученной пенсии за период с дата по дата в сумме 536776 рублем 82 копейки, за период с дата по дата. - ежемесячная денежная выплата в сумме 186 428 рублей 82 копейки, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме 5000 рублей.

Рассматривая требования в части обязания ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом, суд считает необходимым отметить, что в соответствии с Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р, поставщиками информации для формирования и ведения Федерального реестра инвалидов (далее - ФРИ) являются: Фонд социального страхования Российской Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам; федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; иные организации, участвующие в предоставлении таких услуг

Согласно этапности формирования Федерального реестра инвалидов, предусмотренной Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», с дата поставщиками информации в Федеральный реестр инвалидов являются: ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»; Пенсионный фонд Российской Федерации; Федеральная служба по труду и занятости; Фонд социального страхования Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Судом установлено, что в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации).

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по СК» Министерство труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и исключении из Федерального реестра инвалидов информации о признании инвалидом – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности серии МСЭ-2012 № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от дата, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым гражданка ФИО1 дата года рождения, уроженка <адрес> ЧИАССР, зарегистрированная по адресу <адрес>, впервые признана инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко