Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело № 2-219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 г.

Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что 08 июня 2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как имеет специальный стаж врача, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды службы, когда он :

- являлся слушателем Военно-медицинского факультета при <данные изъяты> медицинском институте по специальности – лечебное дело с 20.08.1985 г. по 26.07.1987 г.

- зачислен в расположение начальника главного военного управления МО СССР с 1987 по 21.09.1987 г.

- являлся начальником медицинского пункта в в\ч № (пгт <данные изъяты> Амурской области) с 21.08.1987 г. по 11.05.1989г.

- зачислен в распоряжение начальника главного военно-строительного управления центра г. <данные изъяты> с 11.05.1989 по 26.03.1990г.

- начальник медицинского пункта в <данные изъяты> группе войск (<данные изъяты>) с 27.11.1990г. по 24.09.1993 г.

- начальник медицинского пункта самоходно-артилерийского полка, танковой дивизии <данные изъяты> Военного округа с 24.09.1993 по 10.11.1994 г.

- командир отдельной медицинской роты военной базы Российских войск в <данные изъяты> с 14.03.1995 г. по 14.01.1999 г.

Кроме того, в специальный стаж не включен период нахождения на первичной специализации в интернатуре медицинского состава при ВО с 01.02.1994 г. по 10.06.1994 г.

Истец считает данный отказ незаконным и просит решение № 483210 от 05 сентября 2016 года Управлением ПФР в Алькеевском районе РТ признать незаконным. Обязать Управлением Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ включить периоды работы с 20.08.1985 г. по 25.02.1999 года службы врачом в частях ВС СССР, РФ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, при этом периоды с 10.08.1987 г. по 16.05.1989 г. в должности начальника медицинского пункта в в\ч №, а так же с 15.03.1995 г. по 25.02.1999 г. в должности командира отдельной медицинской роты военной базы групп Российских войск, полагает подлежащими исчислению в льготном порядке как один год службы за полтора года, поскольку служба происходила в отдаленной местности и в тяжелых условиях.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, кроме того, заявил требования о компенсации ответчиком причиненных ему моральных страданий.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что у истца отсутствует специальный стаж (30 лет), в специальный стаж зачтено 19 лет 11 месяцев и 28 дней. При этом периоды работы истца с 26.07.1987 по 21.09.1987 г. и с 27.03.1990 г. по 27.11.1990 г. в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта военно-строительного отряда г.<данные изъяты>; с 15.03.1995 г. по 25.02.1999 г. в должности командира отдельной медицинской роты военной базы групп Российских войск не могут быть включены в специальный стаж, поскольку указанные организации - военно-строительное управление и медицинская рота не является учреждением здравоохранения и имеют иную организационно-правовую форму.

Выслушав истцовую сторону, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 08 июня 2016 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ за N 483210 от 05 сентября 2016 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, по подсчету пенсионного органа специальный стаж истца на момент обращения составляет 19 лет 11 месяцев и 28 дней.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж истца, в том числе, периоды его службы – с 27.03.1990 г. по 27.11.1990 г. в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта военно-строительного отряда г.<данные изъяты>; период нахождения на первичной специализации в интернатуре медицинского состава при ВО с 01.02.1994 г. по 10.06.1994 г.; с 15.03.1995 г. по 25.02.1999 г. в должности командира отдельной медицинской роты военной базы групп Российских войск.

С решением УПФ РФ по РТ в данной части суд не может согласиться по следующим основаниям.

В период прохождения истца с 27.03.1990 г. по 27.11.1990 г. службы в рядах Вооруженных Сил СССР действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В спорный период службы истца с 15.03.1995 г. по 25.02.1999 г. в должности командира отдельной медицинской роты военной базы групп Российских войск действовало Постановление Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 15.03.1995 г. по 25.02.1999 г. включительно.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 N 634 и от 22.09.1993 N 953) установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 данного постановления, применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии и Вооруженных Сил РФ относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам, то суд приходит к выводу о том, что данные периоды службы истца подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод ответчика о том, что не подлежит зачету в специальный стаж период нахождения истца на первичной специализации в интернатуре медицинского состава при ВО с 01.02.1994 г. по 10.06.1994 г. суд так же находит не обоснованным.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленным действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Вместе с тем, доводы иска, со ссылками на Постановления Совета Министров СССР № 482 от 21.05.1984 г. и № 237 от 10.04.1973 г. соответственно, о том, что периоды службы истца с 10.08.1987 г. по 16.05.1989 г. в должности начальника медицинского пункта в в\ч № (пгт <данные изъяты> Амурской области), а так же с 1.03.1995 г. по 25.02.1999 г. в должности командира отдельной медицинской роты военной базы Российских войск в <данные изъяты><данные изъяты>) подлежат льготному исчислению как один месяц службы за полтора, суд находит не обоснованными и основанными на неправильном толковании норм права. Указанными Постановлениями установлен порядок для исчисления выслуги лет для целей назначения пенсии военнослужащим, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Кроме того, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца периоды его службы в составе Вооруженных сил СССР и РФ, когда он зачислялся в распоряжение командующих войск – с 26.07.1987 г. по 21.09.1987 г. в распоряжение начальника главного военного управления МО СССР; с 11.05.1989 г. по 26.03.1990 г. в распоряжение начальника главного военно-строительного управления центра г.<данные изъяты>; с 10.11.1994 г. по 14.03.1995 г. в распоряжение командующего группой российских войск в <данные изъяты>, поскольку достоверных сведений о том, что в указанные периоды он приступил к непосредственному исполнению своих служебных обязанностей и выполнял работу врача, то есть, занимался лечебной деятельностью им суду не представлено.

По этим же основаниям суд полагает не обоснованными доводы иска о включении в специальный стаж истца периоды с 20.08.1985 г. по 26.07.1987 г., когда он являлся слушателем Военно-медицинского факультета при <данные изъяты> медицинском институте по специальности – лечебное дело, поскольку, будучи слушателем военно-медицинского факультета, истец не являлся врачом и не занимался врачебной деятельностью.

Вопреки доводам иска остальной период службы ФИО1 в составе Вооруженных сил СССР и РФ зачтены ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке в календарном исчислении, что подтверждается данными о стаже, содержащимися в материалах дела.

Тем не менее, учитывая, что период, включенный ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, и период, подлежащий включению в силу настоящего судебного постановления, в сумме менее необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, суд полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Требования истца о компенсации ему морального вреда так же не состоятельны, поскольку факт причинения ответчиком ФИО1 морального вреда не установлен, в данном случае предметом спора является нарушения имущественных прав и интересов истца, изложенные требования ФИО1 не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

В опровержение указанных обстоятельств ответчиком каких-либо допустимых доказательств, обоснованных возражений суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 суд полагает подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ включить в календарном исчислении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды его службы с 27.03.1990 г. по 27.11.1990 г. в должности начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта военно-строительного отряда г.<данные изъяты>; период нахождения на первичной специализации в интернатуре медицинского состава при ВО с 01.02.1994 г. по 10.06.1994 г.; с 15.03.1995 г. по 25.02.1999 г. в должности командира отдельной медицинской роты военной базы групп Российских войск.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: М.Р. Гарифинов

Решение вступило в законную силу «____» _____________20__ года.

Судья: М.Р. Гарифинов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-239/2017 г.

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.