Решение № 12-188/2020 12-887/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 12-188/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.о.Химки 10 января 2020 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Федорченко Л.В., с участием защитника Зотова В.А., при секретаре Багинской В.О., рассмотрев жалобу защитника Зотова В.А. на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1 от <дата> и решение старшего уполномоченного по особо важным делам отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1 от <дата><№ обезличен>, ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившегося предметом административного правонарушения, что составляет 742 818 рублей 95 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно указанного постановления административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ФИО3 было совершено при следующих обстоятельствах: <дата> примерно в 17 часов 35 минут гражданка РФ ФИО3, прибывшая рейсом <№ обезличен> по маршруту Болонья (Италия) – Москва (Россия), имея при себе два места багажа, проследовала по «зеленому коридору» зала прилета терминала «Е» международного аэропорта Шереметьево, предназначенный для совершения таможенных операций, направленных на ввоз на территорию Евразийского таможенного союза товаров, не подлежащих обязательному таможенному декларированию, не запрещенных и не ограниченных к ввозу на территорию Евразийского экономического союза, где была выявлена в пассажиропотоке и остановлена для проведения таможенного контроля, на основании служебной записки оперативно-розыскного отдела от <дата><№ обезличен> о возможной попытке незаконного перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. При проведении таможенного досмотра двух мест багажа, общим весом 43 кг, предъявленных ФИО3 к таможенному контролю, были обнаружены предметы одежды, общим количеством 106 штук (изделий) и 2 пары, что было отражено в акте таможенного досмотра товаров <№ обезличен>. Каких-либо документов на данный товар гражданкой ФИО3 предъявлено не было. Обнаруженные в ходе таможенного контроля у ФИО3 товары, исходя из объяснений лица, характера и количестве товара, таможенным органом были отнесены к товарам не для личного пользования и подлежали обязательному таможенному декларированию.

По данному делу, согласно заключению по расчету таможенной стоимости, стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: женская одежда, общим количеством 108 изделий, по состоянию на <дата>, не для личного пользования, составляет 742 818,95 руб.

Решением старшего уполномоченного по особо важным делам отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы ФИО2 от <дата><№ обезличен> постановление Шереметьевской таможни от <дата> по делу об административном правонарушении <№ обезличен> в отношении ФИО3 изменено, назначено ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 371 409 рублей 48 копеек.

Не согласившись с принятыми решениями, защитник ФИО3 – Зотов В.А. обратился с жалобой, в которой просил вышеуказанные постановление и решение признать незаконными и отменить, по указанным в жалобе основаниям.

ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд принял решение о рассмотрении административного дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании защитник Зотов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Зотова В.А., проверив доводы жалобы и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого правоотношений, но и обеспечивать их выполнение.

В соответствии со ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств – членов таможенного союза. Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии Таможенного союза. Физическое лицо вправе по своему желанию произвести таможенное декларирование товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, с использованием пассажирской таможенной декларации.

Актами составляющими право Евразийского экономического союза, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации не предусмотрен особый порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и оформления физическими лицами товаров, перемещаемых через таможенную границу и не предназначенных для личного пользования, поэтому указанные товары оформляются в общем порядке. Таким образом, товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию Евразийского экономического союза не для личного пользования, подлежат обязательному таможенному декларированию. Однако гражданкой ФИО3 этого сделано не было.

Согласно ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнить грузовые операции с товарами. находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

На основании приведенных нормативных актов товары, ввезенные ФИО3, обоснованно признаны не для личного пользования. Таким образом, товары подлежали обязательному декларированию, их перемещение без декларирования, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Стоимость товаров установлена с соблюдением требований ст. 27.11 КоАП РФ, с учетом установленного назначения товаров, при определении предмета административного правонарушения обоснованно применена их таможенная стоимость.

Доказательства, на которые ссылается заместитель начальника Шереметьевской таможни ФИО1 в обжалуемом постановлении, которые имеются в материалах административного дела, суд находит достаточными для установления события правонарушения и вины привлекаемого лица.

При назначении наказания учтены характер и обстоятельства правонарушения, стоимость незаконно ввезенных на территорию Российской Федерации товаров, данные о личности ФИО3, размер административного штрафа определен в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и с учетом обстоятельств дела.

Порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ был соблюден.

При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны состоятельными; оснований для отмены решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, которым изменено постановление Шереметьевской таможни от <дата> в отношении ФИО3, которые суд считает законными и обоснованными, вынесенными на основе оценки всех представленных по делу доказательств в их совокупности, не имеется.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые бесспорно бы указывали на необходимость отмены обжалуемых решений, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО1 от <дата> и решение старшего уполномоченного по особо важным делам отдела контроля соблюдения законности при привлечении к административной ответственности Управления таможенных расследований и дознания Федеральной таможенной службы ФИО2 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу защитника Зотова В.А.– без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья: