Решение № 2-270/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 2-270/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) – Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес>. С 08.12.2006г. по 14.11.2007г. он был зарегистрирован по адресу: Рязанская область, г.Скопин, <адрес>. Данный населенный пункт относился к территории радиоактивного загрязнения на основании Постановления правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 21.11.2007г. по 16.09.2009г. истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес>. С 16.09.2009г. по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: Рязанская область, Скопинский район, <адрес>. Данный населенный пункт относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Истец имеет общий стаж трудовой деятельности составляет более 40 лет. 12.09.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) №400 от 21.09.2018г. истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В ноябре 2018г. ФИО1 обратился с жалобой в ГУ-УПФР Рязанской области на решение ответчика №400 от 21.09.2018г. с жалобой о досрочном назначении страховой пенсии по старости, однако уведомлением ГУ-УПФР Рязанской области № 2076-1401 от 30.11.2018г. ему было также отказано. Истец не согласен с отказом в назначении ему страховой пенсии по старости полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Определением суда от 13.05.2019г. из числа третьих лиц исключено ГУ Отделение ПФ РФ по Рязанской области.

Определением суда от 26.03.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика по делу – УПФ РФ в г.Рязани, на надлежащего ответчика – УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил заявленные требования на основании ст.39 ГПК РФ, просил суд: признать решение ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 400 от 21.09.2018 года незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, с 25.09.2018 года.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) Диско О.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 400 от 21.09.2018 года, и по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, датированных 13.05.2019г. и от 07.06.2019г., имеющихся в материалах дела.

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) Диско О.П., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Согласно с п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1996 года № 5242-1 местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно статье 3 приведенного Закона, а также

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.09.2018 года обратился в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, как лицо, проживающее в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается заявлением ФИО1, регистрационный № 289386/18 от 12.09.2018 года.

Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району по Рязанской области (межрайонное) № 400 от 21.09.2018 года истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно вышеуказанного решения, ФИО1 в период с 16.09.2009г. по 17.09.2018г. (09 лет 00 месяцев 01 день) зарегистрирован по месту жительства :<адрес>. Данный населенный пункт с 26.04.1986г. по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территории радиоактивного загрязнения. В период с 02.04.2012г. по 05.06.2017г. (05 лет 02 месяцев 03 дня) ФИО1 работал в ООО «Частное охранное предприятие «<данные изъяты>, расположенное по адресу: г.Москва, <адрес>. Данный период ответчик исключил из подсчета периода проживания ФИО1 на загрязненной территории. В связи с чем, данным решением был учтен период проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом - 03 года 09 месяцев 28 дней. Указан стаж ФИО1-29 лет 08 месяцев 13 дней.

Данные факты подтверждаются решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 400 от 21.09.2018г. в отношении ФИО1

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является уроженцем <адрес> Скопинского района, Рязанской области, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД Калининского района г.Челябинска, имеющимся в материалах дела.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, в период с 08.12.2006г. по 14.11.2007 г. (11 мес.6 дней) был зарегистрирован в <адрес> г.Скопин Рязанской области, с 16.09.2009г. по 02.04.2012г. (02 года 06 месяцев 16 дней) зарегистрирован в <адрес> Скопинского района Рязанской области, что подтверждается объяснениями истца ФИО1, паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УВД Калининского района г.Челябинска, справками администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области №8612, № 8613 от 10.10.2018г., справкой Администрации муниципального образования-городской округ город Скопин Рязанской области Муниципальное унитарное предприятие «Скопинский расчетно-кассовый центр» муниципального образования –городской округ город Скопин Рязанской области № 74 от 09.10.2018г., имеющимися в деле.

Судом установлено, что населенный пункт <адрес> (ранее <адрес> Скопинского района) г.Скопин Рязанской области ранее до 2015 года относился к территории радиоактивного загрязнения, что подтверждается Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территории радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что населенный пункт <адрес> Скопинского района Рязанской области с 26.04.1986г. по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к территории радиоактивного загрязнения.

Согласно пояснений ФИО1 данных в ходе рассмотрения дела и представленным им документам, а именно: справки ГБУ Рязанской области «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» от 17.05.2019г. б/н, справки филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Рязанской области № 633 от 28.05.2019г., справкой ООО «ЧОП «<данные изъяты>» от 31.05.2019г., трудовым договором №08 от 02.04.2012г., приказом о приеме на работу № 18/к от 02.04.2012г., приказом о прекращении трудового договора №20/к от 05.06.2017г., табелями учетного рабочего времени, он работал в ООО «ЧОП «<данные изъяты>» в должности охранника с 02.04.2012 г. по 05.06.2017г. с режимом работы – сутки через трое, жилье по месту работы не предоставлялось, одновременно в период с 06.09.2011г. по 18.06.2012г. работал в ГУ «Скопинский комплексный центр социального обслуживания населения» в должности социального работника, а с 21.09.2015г. по 31.12.2017г. страховым агентом по договору гражданско-правового характера в Страховом отделе в г. Скопин –филиал ПАО СК «Росгосстрах» в Рязанской области, что подтверждает факт того, что он (ФИО1) постоянно проживал по адресу регистрации.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, установленные обстоятельства, учитывая вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что у истца ФИО1 имеются правовые основания для снижения пенсионного возраста на 2 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, так как факт постоянного проживания истца в зоне ЧАЭС нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что полностью соответствует нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст.ст.12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца документально подтвержденных сведений постоянного проживания в период с 02.04.2012г. по 05.06.2017г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом являются несостоятельными и опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено. Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Поскольку право истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на досрочную страховую пенсию по старости, возникло с момента достижения им пятидесяти восьми лет, а за назначением страховой пенсии по старости он обратился в пенсионный орган ранее-12.09.2018 года, суд приходит к выводу о том, что пенсия должна быть назначена истцу с 25.09.2018 года.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в соответствии ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года с момента возникновения такого права, т.е. с 25.09.2018 года.

В этой связи с учетом изложенных выше обстоятельств, заявленные исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) № 400 от 21 сентября 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО5 страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, с 25.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - Подъячева С.В.