Решение № 12-42/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12-42/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Омутнинск, Кировская область 15 июня 2017 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области КораблеваЕ.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, защитника Иззатов К.И.о. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16.02.2017 заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области ФИО2, в отношении генерального директора ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатова К.И.о.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №52-03-05/ЕМЭ-04-4/1 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии, вынесенным 16.02.2017 заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области ФИО2, генеральный директор ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Должностным лицом установлено, что генеральный директор ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о., являясь должностным лицом, 10.01.2017 в магазине ООО «ОмутнинскХлебПром», расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, допустил обращение пищевой продукции (пельменей свежемороженых «Свино-говяжьих» собственного производства), не соответствующей техническим регламентам Таможенного союза, поскольку на этикетке с наименование продукции (маркировке) отсутствовала дата изготовления продукции, сроки годности и условия хранения пищевой продукции, что является нарушением п.п. 1-3 ст. 5, п. 6 ст. 7, п.п. 9, 12, 13 ст. 17, ст. 39 Технического регламента «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза 09.12.2011 № 880, ст. 106 Технического регламента «О безопасности мяса и мясной продукции» ТР ТС 034/2013, утвержденного решением комиссии Таможенного союза 09.11.2013 № 68.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении к участию в производстве по делу в качестве защитника Иззатов К.И.о. был допущен ФИО1, который на основании ч. 5 ст. 25.5 КоАП РФ обладал полномочием на обжалование вынесенного по делу постановления.

Защитник ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что Иззатов К.И.о. административное правонарушение не совершал, поскольку отношения к указанным обстоятельствам не имеет, о чем прямо указывает лицо приобретшее пельмени. Дело было рассмотрено 16.02.2017 в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, в связи с чем он не мог представить доказательства отсутствия состава административного правонарушения с его стороны. В деле об административном правонарушении не имеется ни одного доказательства указывающего на то, что должностное лицо совершило административное правонарушение.

Определением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 11.05.2017 пропущенный срок на подачу жалобы восстановлен.

В судебное заседание генеральный директор ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о., его защитник ФИО1, потерпевшая Ф.И.О.4 не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО1 просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы по делу, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 14.43 КоАП РФ, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:

о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);

о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Согласно п. 3.1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03 «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Главным государственным врачом Российской Федерации 21.05.2003, информация, наносимая на этикетку, о сроках годности пищевых продуктов должна предусматривать указание: часа, дня, месяца, года выработки для особо скоропортящихся продуктов, продуктов для детского и диетического питания; дня, месяца и года - для скоропортящихся продуктов; месяца и года - для нескоропортящихся продуктов, а также правил и условий их хранения и употребления.

Как следует из материалов дела, 10.01.2017 в управление ветеринарии Кировской области обратилась покупатель Ф.И.О.4, в жалобе указала, что 10.01.2017 купила в магазине ООО «ОмутнинскХлебПром», расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пельмени свежемороженые «Свино-говяжьи», весом 1,008 кг. Ветеринарные сопроводительные документы на данный товар ей показать отказались. Пельмени находились на витрине магазина в торговом зале и были проданы через кассу магазина, о чем свидетельствует кассовый чек. На этикетке, находившейся на товаре, отсутствует дата изготовления и срок реализации.

По данному факту в отношении генерального директора ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии в деле доказательств совершения административного правонарушения, факт совершения генеральным директором ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. правонарушения подтверждается жалобой Ф.И.О.4, копиями фотографий купленных пельменей с маркировкой производителя, копией накладной на товар от 22.12.2016, письмом КОГБУЗ «Омутнинская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 18.01.2017 № 7, свидетельствующим о том, что ООО «ОмутнинскХлебПром» ветеринарные сопроводительные документы и на производство и реализацию продукции животного происхождения не оформлялись и не выдавались, протоколом об административном правонарушении № 52-03-05/ЕМЭ-04-2/1 от 26.01.2017, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Подлежат отклонению довод жалобы об отсутствии в действиях генерального директора ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, должностным лицом ООО «ОмутнинскХлебПром», в смысле, придаваемом этому понятию примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, является его руководитель или другой работник этого органа, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Решением единственного учредителя № 1 от 12.05.2012 определено, что генеральным директором ООО «ОмутнинскХлебПром» избран Иззатов К.И.о.

Генеральным директором ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; не обеспечен надлежащий контроль за соблюдением работниками требований в области технического регулирования.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что Иззатов К.И.о. своевременно предприняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеназванных требований законодательства, не представлено, что с учетом положений ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине должностного лица.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Иззатов К.И.о., должностное лицо действовало в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела не имелось, поскольку доказательств уважительности причины неявки при надлежащем извещении, заявителем представлено не было.

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не являются основанием к отмене постановления должностного лица, поскольку не опровергают выводов о виновности в совершении указанного правонарушения. Несогласие заявителя с оценкой доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не установлено.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли быть основанием для отмены вынесенного постановления, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №52-03-05/ЕМЭ-04-4/1 по делу об административном правонарушении в области ветеринарии, вынесенное 16.02.2017 заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Кировской области ФИО2, которым генеральный директор ООО «ОмутнинскХлебПром» Иззатов К.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии этого решения, с подачей жалобы через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья Е.Б. Кораблева