Решение № 30-2-1289/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 30-2-1289/2025

Судья Погодина Н.М. Дело №30-2-1289/2025

(УИД 76RS 0021-01-2025-002300-30)


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 21 ноября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мустафаева Эмиля Намиг оглы по ордеру адвоката Овсянниковой Екатерины Александровны на постановление начальника МО МВД России «Тутаевский» ФИО1 от 15 октября 2025 года, решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мустафаева Эмиля Намиг оглы,

установил:

Постановлением начальника МО МВД России «Тутаевский» ФИО1 от 15.10.2025 Мустафаев Э.Н.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке. Мустафаев Э.Н.о. помещен в ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.

В постановлении указано, что 07.10.2025 в 17 час. 00 мин. в ОВМ МО МВД России «Тутаевский» обратился гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для постановки на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Ярославская область, <адрес>. В ходе проверки по автоматизированным учетам МВД России установлено, что гр. Мустафаев Э.Н.о. прибыл на территорию Российской Федерации 06.09.2025, состоял на миграционном учете по вышеуказанному адресу с 11.09.2025 по 06.10.2025, документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации не оформлял (не предпринял мер для оформления патента на работу, не подал соответствующие документы для продления срока временного пребывания на основании наличия ребенка – гражданина Российской Федерации). Несвоевременно обратился для продления миграционного учета. До настоящего времени Мустафаев Э.Н.о. пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушена часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №-115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию гр-н Мустафаев Эмиль Намиг оглы является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28.10.2025 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Мустафаева Э.Н.о. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, защитник Овсянникова Е.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда, прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также защитником подана дополнительная жалоба, в которой также заявлено требование об изменении вынесенных по делу об административном правонарушении актов в части назначенного наказания. Доводы жалобы сводятся к несоответствиям выводов, изложенных в постановлении и решении обстоятельствам дела, процессуальных нарушениях требований КоАП РФ, указывает, что в постановлении отсутствует обоснование необходимости назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при назначении наказания не учтено наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мустафаев Э.Н.о. о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Участие Мустафаева Э.Н.о. в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи с ЦВСИГ УМВД России по Ярославской области.

Мустафаев Э.Н.о., его защитник Овсянникова Е.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При этом, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Основанием для привлечения Мустафаева Э.Н.о. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации: Мустафаев Э.Н. не предпринял мер для оформления патента на работу, не подал соответствующие документы для продления срока временного пребывания на основании наличия ребенка – гражданина Российской Федерации. Согласно представленным материалам, административное правонарушение совершено 07.10.2025.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья Тутаевского городского суда Ярославской области пришел к выводу о доказанности факта совершения Мустафаевым Э.Н.о. указанного административного правонарушения.

Вместе с тем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в данном случае выводы о наличии состава административного правонарушения являются преждевременными и сделаны без выяснения всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики <данные изъяты> Мустафаев Э.Н.о. въехал на территорию Российской Федерации 08.07.2025, на его имя была оформлена миграционная карта серия №, сроком действия до 05.10.2025. Мустафаев Э.Н.о. 14.07.2025 был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>

В дальнейшем, как указывается Мустафаевым Э.Н.о., в конце августа 2025 года он покинул территорию Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 06.09.2025 Мустафаев Э.Н.о. вновь въехал на территорию Российской Федерации, им была получена миграционная карта серии №, согласно которой срок пребывания установлен до 04.12.2025. Материалами дела подтверждается, что Мустафаев Э.Н.о. был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, до 06.10.2025.

При этом, представленные материалы дела не позволяют с достоверностью установить, что срок пребывания Мустафаева Э.Н.о. в Российской Федерации на момент совершения административного правонарушения превысил девяносто суток суммарно в течение одного календарного года. В данном случае, в материалах дела отсутствуют сведения о дате выезда Мустафаева Э.Н.о. из Российской Федерации в августе 2025 года. Кроме этого, из имеющегося в материалах дела постановления по делу об административном правонарушении № 16 от 26.08.2025 следует, что 26.08.2025 Мустафаев Э.Н.о. обращался в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тутаевский» по вопросу продления срока временного пребывания. Вместе с тем, сведения о результатах рассмотрения данного заявления в материалы дела не представлены.

Согласно постановлению Мустафаеву Э.Н.о также вменяется, что он несвоевременно обратился для продления миграционного учета. Вместе с тем, данные действия лица не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. Кроме того, ссылок на нарушение Мустафаевым Э.Н.о. положений Федерального закона от 18.06.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» протокол об административном правонарушении не содержит.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении жалобы Мустафаева Э.Н.о. на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуального закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело. Изложенные в решении судьи выводы сделаны в нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ без учета всех обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 28 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мустафаева Эмиля Намиг оглы отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Тутаевский городской суд Ярославской области.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова