Апелляционное определение № 33-4499/2026 М-2640/2025 от 29 апреля 2026 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан

судья ФИО3

дело № ~ М-2640/2025

УИД 05RS0№-36

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 апреля 2026 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей ФИО7, Магомедова М.Р.

при секретаре судебного заседания ФИО4.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УСФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы, Отделению СФР по РД об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж период работы, по апелляционной жалобе Отделения СФР по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Францевой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО5 обратилась в суд к ОСФР по РД с указанным иском, мотивированным тем, что, являясь матерью троих детей 05 ноября 2024 года, обратилась в УСФР по РД в Кировском районе за назначением страховой пенсии по старости. Однако, решением УСФР по РД в Кировском районе 20 февраля 2025 года истцу отказано в назначении пенсии.

Согласно приведенному Решению об отказе при рассмотрении вопроса о назначении пенсии были учтены только сведения из выписки из лицевого счета застрахованного лица, а именно следующие периоды:

- 03.06.1999 – 31.12.2006, 01.04.2013 – 30.09.2015, 01.01.2016 – 09.09.2019 г.г. – периоды страхового стажа;

- 22.09.1986 – 21.03.1988, 24.06.1989 – 23.12.1990, 03.12.1997 – 02.06.1999 г.г. – периоды ухода за детьми до 1,5 лет;

- 28.05.2010 – 27.11.2010 г.г. – период безработицы.

При этом не учтены период работы до 1999 года, который подтверждается трудовой книжкой и справками с сельской администрации. Согласно записям в трудовой книжке серии РОС № она работала библиотекарем с 01.07.1985г. по 27.07.2006г., а также с 01.04.2013г. по 04.09.2019г.

Согласно справкам, выданным на основании платежных ведомостей, она получала заработок, учитываемый при начислении пенсии с августа 1985 года по сентябрь 1997 года. За остальные периоды платежные документы не сохранились.

Согласно подсчетам территориального органа УСФР по РД ее страховой стаж без учета периода работы с 15.08.1985г. по 15.09.1997г. составляет 18 лет 9 месяцев 8 дней (суммарный страховой стаж – 21 год 10 месяцев 28 дней), величина ИПК – 24, 043 балла (требуемая величина ИПК в 2024г. – 28,2 балла). В случае учета этого оспариваемого периода работы в библиотеке в расчете пенсионного капитала суммарный страховой стаж будет составлять 28 лет 0 месяцев 20 дней, а величина ИПК – 35,5 баллов.

С таким расчетом страхового стажа и величины ИПК без учета периода работы с 15.08.1985г. по 15.09.1997г. она не согласна, поскольку ответчиком не принята во внимание трудовая книжка, тогда как она у нее имеется и она предоставляла ее при обращении за назначением пенсии. В то же время при подсчете страхового стажа учтен период с 03.06.2006г. по 31.12.2006г., который подтверждается записью в трудовой книжке. Непризнание оспариваемого периода стажа, указанного в трудовой книжке, противоречит пенсионному законодательству. Полагает, что период работы с 01.07.1985г. по 15.09.1997г. необоснованно не включены в общий страховой стаж. С учетом оспариваемого периода ее общий страховой стаж составляет 28 лет 2 месяца 5 дней, а величина ИПК – более 35 баллов. Этот подсчет произведен самим ответчиком.

Просит признать незаконным и отменить Решение Управления Социального фонда России по Республике Дагестан в <адрес> г.Махачкалы от 20 февраля 2025 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.07.1985г. по 15.09.1997г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 04 августа 2025 г. постановлено:

«исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УСФР по РД в <адрес> № от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Включить период работы с <дата> по <дата> в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по Республике Дагестан назначить ФИО1 пенсию с даты обращения за ее назначением, а именно с 05 ноября 2024 года».

На указанное решение Отделения СФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объёме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО2 обратилась в Отделение СФР по Республике Дагестан с заявлением о назначении пенсии по старости. Отделением при рассмотрении данного заявления был произведен пенсионный процесс. При данном процессе было установлено следующее:

У заявителя отсутствует трудовая книжка, представлены справки о периоде работы с 1985 по 2019 гг. в сельской библиотеке <адрес> (№), где отсутствует печать организации, выдавшей данный документ, а основанием выдачи служит трудовая книжка (как указано в справке) и в справке о начисленном заработке за 1989-1997 гг., выданной Администрацией сельского поселения «Сельсовет Борчский» <адрес> Республики Дагестан. Актом встречной проверки установлено, что книги приказов сельсовета до 2007 года утеряны, заработная плата начислялась с августа 1985 по сентябрь 1997 гг., платежные ведомости проверены по 2001 г. с октября 1997 года в ведомостях не значится. Кроме того сведения, отраженные в первичных документах не соответствуют паспортным данным заявителя. В связи с чем период работы с 15.08.1985 по 15.09.1997 гг. не принят в расчет пенсионного капитала.

Однако, суд первой инстанции проигнорировал нормы действующего законодательства и вынес решение об удовлетворении исковых требований, тем самым по мнению Отделения СФР по Республике Дагестан нарушил нормы материального права.

Согласно ст. 8 Федерального закона № «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стража у женщин и 20 лет у мужчин и наличие 30 баллов ИПК.

В судебное заседание явился представитель истца ФИО8, просивший решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям оспариваемое решение соответствует.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации). При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

В силу п.1.2 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В разделе II Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015) приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ФИО1 обратилась в УСФР по РД в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от <дата> N400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением УСФР по РД в <адрес> № от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку оснований для назначения в соответствии со ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № от <дата> не имеется в связи с отсутствием документов. Согласно представленным документам, выработанный специальный стаж составляет 18 лет 9 месяцев и 8 дней.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что отсутствие дополнительных документов, подтверждающих стаж работы, не должно влиять на пенсионные права истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан не может не согласиться с выводом суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представлены справки о периоде работы с 1985 по 2019 гг. в сельской библиотеке <адрес> (№), где отсутствует печать организации, выдавшей данный документ, а основанием выдачи служит трудовая книжка (как указано в справке) и в справке о начисленном заработке за 1989-1997 гг., выданной Администрацией сельского поселения «Сельсовет Борчский» <адрес> Республики Дагестан, а также актом встречной проверки установлено, что книги приказов сельсовета до 2007 года утеряны, заработная плата начислялась с августа 1985 по сентябрь 1997 гг., платежные ведомости проверены по 2001 г. с октября 1997 года в ведомостях не значится и сведения, отраженные в первичных документах не соответствуют паспортным данным заявителя, в связи с чем период работы с <дата> по <дата> гг. не принят в расчет пенсионного капитала не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям.

Как следует из сведений из трудовой книжки ФИО1 в оспариваемый период с <дата> по <дата> осуществляла свою трудовую деятельность в библиотеке <адрес>, в должности библиотекаря.

На основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, не засчитаны следующие периоды работы: с <дата> по <дата>.

Однако истец в указанные периоды действительно осуществляла свою трудовую деятельность в библиотеке <адрес> Республики Дагестан, что подтверждается сведениями из трудовой книжки № от <дата>, правомерность которых не ставится судом под сомнение.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы, что у заявителя отсутствует трудовая книжка, является необоснованным в силу указанных и установленных судом обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия также приходит к выводу о том, что истец не может нести ответственность за отсутствие печати организации на справке о периоде работы с 1985 по 2019 гг. в сельской библиотеке <адрес> (№), поскольку она не является кадровым работником данной организации.

Судебной коллегией истребованы расчеты стажа и ИПК из которых следует, что с учетом спорных периодов суммарный страховой стажсоставляет 28 лет 0 месяцев 20 дней, а величина ИПК – 35,5 баллов.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств по настоящему делу, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу судебного акта в апелляционном порядке.

Суд апелляционной инстанции не находит нарушений в применении норм материального права либо норм процессуального права при рассмотрении данного дела.

Доводов, которые могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления применительно к требованиям статьи 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РД,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 4 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В.Загиров

Судьи О.В.Францева

М.Р.Магомедов