Решение № 2-4165/2017 2-4165/2017~М-3912/2017 М-3912/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-4165/2017

Дело № 2-4165/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Шаленовой М.А.

при секретаре судебного заседания Журавской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в состав участников федеральной целевой программы, к Омскому ЛУ МВД России о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России» о понуждении восстановить в очереди на получение жилищного сертификата.

В ходе судебного разбирательства истцом заявленные требования неоднократно уточнялись.

В связи с последними уточнениями от 13.11.2017г. ФИО1 просит суд восстановить его в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2013г. с учетом утвержденного списка очередников от 2004г.; признать за ним согласно подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г» право на получение государственного жилищного сертификата; включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.»; взыскать с ответчика Омское ЛУ МВД России в пользу ФИО1 моральный вред, причиненный в связи с утратой учетного дела при передаче в ФКУ «ГЦСП МВД России» в размере 200000 руб.

Истец и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, суду пояснили, что ФИО1 проходил службу в подразделениях органов внутренних дел. Выслуга в календарном исчислении составляет 33 года 11 мес. 05 дней. В 2004 г. он работал в подразделении спецперевозок, дислоцировавшемся в г. Омске, но подчинявшемся Новосибирскому Управлению. Однако вопросы материального обеспечения и жилищно- бытовые вопросы сотрудников подразделения разрешались по месту дислокации - в Омском ЛУ МВД России. В связи с отсутствием у истца жилого помещения, как по договору социального найма, так и принадлежащего по праву собственности, 10.03.2004г. ФИО1 был подан рапорт о постановке на учет очередников на получение жилья, на основании которого решением жилищно- бытовой комиссии Омского ЛУ МВД России он был поставлен в очередь на получение жилья. Ежегодно проходил перерегистрацию. В 2009 г. было создано ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России», в связи с чем подразделение, в котором он работал, было передано в подчинение ФКУ. На него было возложено полностью материальное обеспечение сотрудников, в т.ч. жилищно- бытовые вопросы. Фактически их подразделение было передано в ФКУ лишь в 2010 г. Он был уверен, что его учетное дело передано в г. Москву, в ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России». В 2013г. ФИО1 был подан рапорт и предоставлен пакет необходимых документов о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ. 25.09.2013г. жилищно-бытовой комиссией ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет с формированием учетного дела и присвоением уникального номера 260913000051, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии № 37 от 25.09.2013г. Однако при этом не учли, что согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Омского ЛУ МВД России № 6 от 25.01.2010г. в соответствии с ежегодной перерегистрацией очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссией в составе председательствующего и 4 членов, рассмотрен и единогласно утвержден список очередников, в числе которых значится за № 11 ФИО1, вставший на учет 10.03.2004г. 12.01.2016г. ФИО1 был подан рапорт на основной отпуск с последующим увольнением. Приказом № *** от 22.01.2016г. истец был уволен по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. С 12.03.2016г. истец является пенсионером МВД. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа ФКУ ГЦСП МВД России» и удостоверением пенсионера № ***, выданным 22.04.2016г. Центром финансового обеспечения УМВД России по Омской области. В связи с тем, что жилое помещение истцу предоставлено не было, а также не был выдан сертификат (социальная выплата) на приобретения жилого помещения, 25.02.2016г. ФИО1 обратился с заявлением с приложенными к нему соответствующими документами в ФКУ «ГЦСП МВД России». Решением комиссии в предоставлении государственного жилищного сертификата по линии МВД России истцу было отказано. 10.01.2017г. ФИО1 вновь обратился с заявлением и соответствующими документами ФКУ «ГЦСП МВД России» за выплатой положенной ему денежной компенсации. Однако до настоящего времени ответа не получено, каких-либо действий со стороны ответчика ФКУ «ГЦСП МВД России» нет. ФИО1 обратился с заявлением ФКУ «ГЦСП МВД России» с требованием решить вопрос о восстановлении в очереди согласно учетного дела от 10.03.2004г. До настоящего времени вопрос не решился, в связи с чем истец считает, что нарушено его право.

Представитель ответчика ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России» по доверенности ФИО3 в своем отзыве на иск указала, что ФИО1 проходил службу в подразделении специальных перевозок МВД России с октября 1999г. по март 2016г. Из копии документов, не заверенных надлежащим образом и представленных ФИО1 в ФКУ, следует, что в списке очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий он значился. Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Омского ЛУ МВД России № *** от 2011г. комиссией принято решение о снятии с учета ФИО1 в связи с передачей подразделения специальных перевозок в ведомство ФГБУ «ГЦСП МВД России» «ЦСП МВД России на Западно-Сибирской железной дороге». В 2016г. ФИО1 обратился в ФКУ «ГЦСП МВД России» с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории РФ в г. Омске. Рассмотрев документы, представленные ФИО1, жилищно-бытовой комиссией ФКУ «ГЦСП МВД России» (далее - ЖБК) было отказано в удовлетворении заявления. Данное решение оформлено протоколом ЖБК от 22.02.2017 № ***. Согласно выписки из протокола ЖБК от 22.02.2017г. № *** в соответствии с п. 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г., утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, ФИО1 было отказано в выдаче государственного сертификата в связи с тем, что он во исполнение п. 20 Правил не представил надлежащим образом заверенные копии документов, а также в связи с тем, что в ФКУ ФИО1 не состоит на очереди на выдачу государственного сертификата для приобретения жилого помещения на территории РФ в г. Омске. О принятом решении ЖБК ФИО1 был уведомлен надлежащим образом. Факт не постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ФКУ «ГЦСП МВД России» подтверждается решением Ленинского районного суда от 12.05.2017г. по делу № 2А-1729/2017, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «ГЦСП МВД России» об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, а именно, о признании решения ФКУ «ГЦСП МВД России» от 02.09.2016г. № *** об отказе включить ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.» в 2017г. незаконным, признании бездействий ФКУ «ГЦСП МВД России» по включению ФИО1 в состав участников Программы «Жилище» в 2017г. незаконным, обязании ФКУ «ГЦСП МВД России» включить ФИО1 в состав участников Программа «Жилище» и в сводный список очередников на получение государственного жилищного сертификата по плану на 2017г.) отказано. Выводы Ленинского районного суда г. Омска от 12.05.2017г. по делу № 2А-1729/2017 вынесены с учетом требований Программы «Жилище», и на основании выписки из протокола ЖБК ФКУ «ГЦСП МВД России» от 22.02.2017г. № *** На основании изложенного следует, что ФИО1 не состоит на очереди в ФКУ «ГЦСП МВД России» на выдачу государственного жилищного сертификата. Следовательно, у него отсутствуют основания для восстановления в очереди на получении жилищного сертификата.

Представитель ответчика ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России» по доверенности ФИО4, являющийся начальником отделения спецперевозок на ст. Омск, уточненные исковые требования признал, в судебном заседании пояснил, что истец до пенсии работал в Омском отделении спецперевозок. Действительно, в марте 2004 г. он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь на получение жилья в ЖБК Омского ЛУ МВД России. В связи с организационными мероприятиями в 2010 г. материальное и жилищно-бытовое обеспечение сотрудников Омского подразделения было передано в ведение ФКУ «ГЦСП МВД России». Все личные дела, находившиеся в «ЦСП МВД России на Западно-Сибирской железной дороге», были переданы в Москву. Полагает, что и учетные дела лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны были передать в ФКУ. Однако куда именно могли передать дела, пояснить не может, т.к. жилищно- бытовая комиссия в ФКУ стала работать лишь в 2013 г. До 2016 г. истец не обращался в эту комиссию, а перед уходом на пенсию написал рапорт о выдаче сертификата. Но ему в этом отказали, т.к. представленные ФИО1 документы не были заверены в установленном порядке, истец не состоит в очереди ФКУ «ГЦСП МВД России» на выдачу государственного жилищного сертификата, а также не представил оригинал или надлежаще заверенную копию документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Передавалось ли учетное дело ФИО1 как нуждающегося в улучшении жилищных условий, а если передавалось, то на каком этапе оно было утеряно, пояснить не может.

Представитель ответчика Омского ЛУ МВД России по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования о взыскании морального вреда с Омского ЛУ МВД России не признала, т.к. истец не указывает на обстоятельства, свидетельствующие о тяжести перенесенных им нравственных или физических страданий, и какие именно им перенесены страдания. Кроме того, суду пояснила, что Омское ЛУ МВД России (ранее ОЛУВДТ) не являлось работодателем ФИО1, контракт о прохождении службы в Омском ЛУ МВД России с ним не заключался. Согласно приказа МВД РФ от 09.10.2002г. № *** подразделение спецперевозок по месту дислокации находилось в Омском ЛУ МВД России только на обеспечении денежного довольствия, материально-технического обеспечения и автотранспортного обслуживания с 01.01.2003г. по 31.12.2009г. 10.03.2004г. ФИО1, согласно поступившему рапорту на имя начальника Омского ЛУ МВД России, был поставлен в Омском ЛУ МВД России в очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ежегодно рассматривался на заседании жилищно-бытовой комиссии Омского ЛУ МВД России до января 2011г. На основании Распоряжения Правительства РФ от 15.04.2009г. № 497-р и приказа МВД России от 13.07.2009г. № 520 спецперевозки были переданы в ФГБУ «ГЦСП МВД России» на полное обеспечение, в связи с чем ФИО1 был снят с очереди в Омском ЛУ МВД России в январе 2011г. и его учетное дело было направлено в «ЦСП МВД России на Западно-Сибирской железной дороге». ФИО1 с вопросами, касающимися очереди на улучшение жилищных условий и получения государственного жилищного сертификата в Омское ЛУ МВД России, с 2010г. по настоящее время не обращался. Документы, подтверждающие отсутствие у ФИО1 и членов его семьи жилья, в Омское ЛУ МВД России в это период также не предоставлял. Согласно п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законом» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153, ФИО1 до 2016г. претендовать на получение государственного жилищного сертификата не мог, так как был действующим сотрудником, а данное право наступает у сотрудников, подлежащих увольнению с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц. ФИО5 считает, что со стороны Омского ЛУ МВД России права ФИО1 нарушены не были, в связи с чем моральный вред ему причинен быть не мог. При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о взыскании морального вреда несостоятельны.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 проходил службу в подразделениях внутренних дел, был уволен с должности <данные изъяты> ЦСП МВД России на Западно- Сибирской железной дороге филиала ФКУ «ГЦСП МВД России» с 12.03.2016 г.

Согласно приказа МВД от 09.11.2002 г. № *** с 01.01.2003 г. финансирование, материально- техническое обеспечение и автотранспортное обслуживание, а также обеспечение всеми видами довольствия, решение жилищно- бытовых и социальных вопросов сотрудников и работников отделов спецперевозок по месту дислокации осуществляют в установленном порядке соответствующие управления внутренних дел на транспорте.

В связи с чем ФИО1 10.03.2004 г. обратился с рапортом к начальнику ЛОВД по станции Омск с просьбой о постановке в очередь на получение жилой площади. На рапорте имеется резолюция от 10.03.2004 г. о постановке на очередь.

Из восстановленных протоколов жилищно- бытовой комиссии следует, что:

- 14.02.2007 г. ФИО1 восстановили в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- на 17.12.2007 г. ФИО1 был 13 в очереди, как стоящий в ней с 2004 г.;

- на 25.12.2008 г. ФИО1 был 12 в очереди, как стоящий в ней с 10.03.2004 г.;

- на 01.06.2009 г. ФИО1 был 12 в очереди, как стоящий в ней с 10.03.2004 г.;

- на 25.01.2010 г. ФИО1 был 11 в очереди, как стоящий в ней с 10.03.2004 г.

Согласно протокола заседания ЖБК Омского ЛУ МВД России от 25.01.2011 г. ФИО1 снят с учета в связи с передачей подразделения спецперевозок в другое ведомство ФГБУ «ГЦСП МВД России», «ЦСП МВД России по Западно- Сибирской железной дороге».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2009 г. № 497-р было создано ФГБУ «Главный центр специальных перевозок МВД РФ». В целях реализации данного распоряжения был издан приказ Министра от 13.07.2009 г. № 520, согласно которого ДОПТ МВД России должен обеспечить передачу в ФГБУ «ГЦСП МВД России» служебные документы из кадровых подразделений делопроизводства и режима, необходимых для осуществления его деятельности.

Согласно пояснений представителя ФКУ «ГЦСП МВД России» лишь к 2011 г. личные дела сотрудников отделов спецперевозок были переданы в ФГБУ «ГЦСП МВД России» (впоследствии переименованном в ФКУ «ГЦСП МВД России»), а ЖБК данного учреждения начало действовать лишь в 2013 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 19.07.2011г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лег в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, в том числе, если сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец суду пояснил, что обратился в ЖБК ФКУ «ГЦСП МВД России» с заявлением о получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом представил доказательства своей нуждаемости в улучшении жилищных условий. Направлялось ли в ЖБК учетное дело со сведениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не знает. Согласно выписки из протокола заседания ЖБК ФКУ «ГЦСП МВД России» № *** от 25.09.2013 г. ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из чего суд пришел к выводу о том, что ЖБК ФКУ «ГЦСП МВД России» было получено учетное дело ФИО1

10.01.2016 г. ФИО1 обратился к своему бывшему работодателю с просьбой о выдаче государственного жилищного сертификата.

Согласно протокола заседания ЖБК от 22.02.2017 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что представленные им документы не соответствуют п. 20 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов; ФИО1 не состоит в очереди ФКУ «ГЦСП МВД России» на выдачу государственного жилищного сертификата; истец не представил оригинал или надлежаще заверенную копию документа о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

По запросу суда ответчиком представлены документы, поступившие на рассмотрение ЖБК.

Проанализировав их, суд пришел к выводу, что основанием для отказа послужило отсутствие доказательств постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 12 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было подаваться заявление, к которому прилагались: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление должно было быть зарегистрировано в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась по установленной форме. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня его поступления (п. 14). Такой учет граждан велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений (п. 15). Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая в том числе, велась по месту постановки лица на учет (п. 16). На каждого гражданина, принятого на такой учет заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (п. 17). Ежегодно с 01 января по 01 апреля должна была производиться перерегистрация граждан, в ходе которой дополнительно проверялись жилищные условия очередников (п. 19). При этом п. 20 указанного Постановления были предусмотрены случаи снятия с учета граждан с такого учета.

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел РФ регламентируется Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД РФ № 169 от 18 марта 2003 года и Положением о деятельности органов внутренних дел РФ по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД № 345 от 24 мая 2003 года.

Согласно п. 2 Положения № 345 от 24 мая 2003 года постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом. В протоколах комиссий указываются конкретные положения данных актов, послуживших основанием для принятия соответствующих решений.

В силу п. п. 3, 4, 7 данного Положения учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов РФ (за исключением г. Москвы и Московской области), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ, на территориях которых расположены данные подразделения.

Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии с пунктами 7 и 12 Инструкции № 169 от 18 марта 2003 года принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов их семей жилых помещений, в том числе, принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями.

Учет сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются сотрудники (работники), имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилья.

Согласно п. 16 Инструкции № 169 от 18 марта 2003 года право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Суд считает, что истцом представлены доказательства того, что он был в соответствии с действующим законодательством поставлен на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утеря учетного дела должностными лицами, ответственными за передачу документации из одного учреждения системы МВД в другое не может умалять прав ФИО1

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из оснований или по всем основаниям.

Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст. 30 Закона РСФСР № 1026-1 от 18.04.1991г. «О милиции» в редакциях (31.03.1999г. и 29.12.2000г.), сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Согласно ФЗ «О милиции» обеспечение жилым помещением граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел, содержащихся за счет средств федерального бюджета, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Согласно Приказу МВД РФ от 24.05.2003г. № 345 «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел» постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставлением жилых помещений осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Приказом, согласно которым списки нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределении жилой площади должны были ежегодно утверждаться на заседаниях жилищно-бытовых комиссии ОВД и вывешиваться в доступном для ознакомления месте; перечень документов, предоставлявшихся сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливался на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ; в соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса РСФСР списки вновь принятых на учет сотрудников направлялись в установленные сроки в органы местного самоуправления для осуществления контроля (п. п. 2, 4 и 5 Положения).

При установленных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о восстановлении его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с учетом утвержденного списка очередников 2004г. Что за собой влечет признание за ним согласно подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г» право на получение государственного жилищного сертификата; включение его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.».

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истцом не представлено доказательств того, что действиями должностных лиц Омского ЛУ МВД России ему причинен моральный вред. В трудовых правоотношениях с данным ответчиком истец не состоял, в связи с чем нельзя применить при рассмотрении спора и норму ст. 237 ТК РФ. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения искового требования о взыскании с Омского ЛУ МВД России компенсации морального вреда в пользу ФИО1 не имеется. В удовлетворении этого искового требования истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 в очереди сотрудников ФКУ «Главный Центр специальных перевозок МВД России», нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 10.03.2004 г.; признать за ФИО1 согласно подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.» право на получение государственного жилищного сертификата; включить ФИО1 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Омскому ЛУ МВД России о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шаленова М.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2017 г.

Судья Шаленова М.А.