Решение № 2-1083/2018 2-1083/2018 ~ М-849/2018 М-849/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-1083/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1083\2018 по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЯНАО, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО2, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований иска указал, что в отношении несовершеннолетней ФИО2 Бюро № - филиала ФКУ ГБМЭС по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ФИО2, являющейся инвалидом, полагаются технические средства реабилитации, а именно: кресло-коляска с ручным приводом базовой прогулочной для больных ДЦП, входящие в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005г. №-р в федеральный перечень.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что уполномоченным органом по обеспечению инвалидов данными средствами является территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства лица, поэтому обязанность по приобретению инвалиду указанных средств возникает у Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по ЯНАО при поступлении от инвалида соответствующего заявления.

Из информации представленной ГУ РО Фонда социального страхования по ЯНАО, следует, что ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатной, креслом -коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной ДД.ММ.ГГГГ.

До обращения в суд с настоящим иском несовершеннолетняя ФИО2 не обеспечена необходимыми ей средствами реабилитации.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" прокурор просит обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно: кресло-коляска с ручным приводом базовой прогулочной для больных ДЦП.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора <адрес> ЯНАО участия не принимал, направил поручение прокурору <адрес> ЯНАО об обеспечении участия в рассмотрении гражданского дела.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании заявила об уточнении исковых требований, указав, что в ходе судебного заседания установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена креслом-коляской с ручным приводом прогулочной. Вместе с тем ИПР для ФИО2 предусмотрено обеспечение креслом коляской с ручным приводом для больных ДЦП комнатной, наряду с прогулочной. Таким образом ФИО2 до настоящего времени не обеспечена креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП комнатной. Просила обязать ГУ РО ФСС по ЯНАО обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2 техническим средством реабилитации: креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной для больных ДЦП согласно индивидуальной программе реабилитации №ДД.ММ.ГГГГ\2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина №ДД.ММ.ГГГГ\2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель истца ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Ранее в адрес суда представителем ответчика направлены возражения, из которых следует, что являясь исполнительным органом Фонда социального страхования РФ региональное отделение в соответствии с п. 3 Положения "О Фонде социального страхования Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №, п.п. 1.1 и 3.2. Положения об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет расходы в соответствии с бюджетом и сметой. Исходя из суммы выделенных ассигнований, региональное отделение размещает заказы на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями в соответствии с федеральным законом № 94-ФЗ. После проведения торгов заключаются государственные контракты на поставку технических средств реабилитации. Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования РФ по ЯНАО выполнены все предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" действия по постановке инвалида на учёт и принятию мер к обеспечению его необходимыми средствами реабилитации. Отделение Фонда уведомило истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ №з о постановке на учет в целях реализации разработанной для него индивидуальной программы реабилитации, истцу высланы направления на обеспечение ее специальными средствами. Согласно акта приема-передачи, ДД.ММ.ГГГГ истцом получена кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная. На основании изложенного просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав представленные доказательства с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Конституции РФ, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации - определены Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Положениями ст. 2 названного Закона установлено, что социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно положений ст. 9 названного Закона, реабилитация инвалидов - это система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Положениями ст. 10 названного Закона определено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Нормы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи соответствующего заявления. Вместе с тем, финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, Фонд социального страхования РФ наделен полномочиями по обеспечению граждан, в том числе инвалидов техническими средствами реабилитации. На указанные цели Фонду социального страхования РФ выделяются средства из федерального бюджета, что подтверждается п.16 указанных Правил обеспечения.

Однако в силу п.4 Правил обеспечения заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида(ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994г. № "О Фонде социального страхования Российской Федерации" фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

В силу указанного, суд приходит к выводу, что ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, как самостоятельное юридическое лицо.

Судом установлено, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида рекомендовано для реабилитационных мероприятий такие технические средства реабилитации как: кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП комнатной, креслом -коляской с ручным приводом для больных ДЦП прогулочной.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель истца ФИО7 (мать несовершеннолетней ФИО2) обратилась в ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО по вопросу обеспечения инвалида необходимыми средствами реабилитации.

Согласно уведомлению о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ РО ФСС РФ по ЯНАО несовершеннолетняя ФИО2 поставлена на учет с целью получения необходимых средств реабилитации.

Согласно Акта № приема-передачи технический средств реабилитации законным представителем истца ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ получено кресло-коляска с ручным приводом для больных ДЦП прогулочная (в том числе для детей инвалидов - 1 штука).

Однако, несмотря на постановку на учет, а также Акт приема передачи технических средств передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что ответчик свою обязанность по обеспечению инвалида ФИО2 необходимыми техническими средствами реабилитации в полном объеме и своевременно не исполнил, так до обращения с исковым заявлением в суд инвалид не обеспечен техническим средством реабилитации - креслом-коляской с ручным приводом для больных ДЦП комнатной.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в предоставлении техническими средствами реабилитации, ему не может быть отказано в обеспечении техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет средств федерального бюджета, ФИО1 приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Ответчик нарушил гарантированное инвалиду законом право на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в установленный законом срок.

До настоящего времени инвалид ФИО2 не обеспечена техническими средствами реабилитации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ЯНАО, действующего в интересах ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обеспечить инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации: кресло - коляской с ручным приводом для больных ДЦП комнатной.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова