Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-229/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при помощнике судьи Лапееве А.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – начальника и федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», председателя и жилищной комиссии федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» - (звание) ФИО2, рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-229/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – военный госпиталь) (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия начальника указанного военного госпиталя, связанных с прекращением выплаты административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом произведенных в ходе судебного разбирательства уточнений, просила признать незаконным бездействия начальника военного госпиталя, связанного с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, возложении обязанности на указанный военный госпиталь по выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по октябрь 2019 г. в размере 32400 руб., возложении обязанности на указанный военный госпиталь выплачивать ей денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 3600 руб. до обеспечения ее и членов ее семьи жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, о признании незаконным и отмене протокола заседания жилищной комиссии от 22 февраля 2019 г. № 114.

В обоснование административный истец указала, что 30 октября 2005 г. стоит на учете в списках на предоставление служебного жилого помещения, при этом с указанного периода она получала денежную компенсацию за наем жилого помещения, поскольку отказывалась от предоставленного служебного жилья. В 2016 г. она была уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, однако не исключена из списков личного состава воинской части до предоставления ей жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве. До настоящего времени она проходит военную службу без контракта. В феврале 2019 г. ей снова предложили служебное жилье, от которого она отказалась, при этом ей перестали выплачивать денежную компенсацию за наем жилого помещения. Кроме того, административный истец указывает, что 22 февраля 2019 г. на заседание жилищной комиссии ее никто не вызывал, поэтому о существовании протокола заседания жилищной комиссии военного госпиталя от указанной даты она узнала только лишь в сентябре 2019 г.

В ходе судебного разбирательства административный истец поддержала свои доводы по вышеуказанным основаниям, при этом указала, что решением жилищной комиссии военного госпиталя от 22 февраля 2019 г. № 144 ее права каким-либо образом не нарушены.

Представитель начальника и военного госпиталя, председателя и жилищной комиссии указанного военного госпиталя с требованиями административного истца не согласился, просил в их удовлетворении отказать, при этом в возражениях на административное исковое заявление, делая собственный анализ действующего законодательства, указал, что в декабре 2018 г. ФИО1 была предложена квартира по адресу: <адрес> от которой она отказалась, при этом денежная компенсация должна выплачиваться военнослужащему в случае отсутствия служебного жилого помещения. С декабря 2018 г. по настоящее время вышеназванная квартира по указанному адресу никому не распределялась и может быть предоставлена ФИО1 в пользование. Кроме того, указано, что административным истцом в соответствии со ст. 219 КАС РФ пропущен срок на обжалование решения жилищной комиссии военного госпиталя от 22 февраля 2019 г. № 144.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из жилищного дела ФИО1, копия которого исследована в ходе судебного разбирательства, 30 мая 2005 г. ФИО1 составом семьи 2 человека (истец и ее сын) включена в список нуждающихся в служебном жилом помещении на весь срок службы.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Из копий военного билета административного истца и контракта о прохождении военной службы усматривается, что ФИО1 проходит военную службу в военном госпитале в должности операционной медицинской сестры общехирургического отделении, при этом контракт заключен до наступления предельного возраста, т.е. до 14 декабря 2016 г.

Вместе с тем приказов об увольнении административного истца с военной службы и исключении из списков личного состава военного госпиталя не издавалось, поэтому она полагается проходящей военную службы без контракта.

Из копии жилищного дела ФИО1 усматривается, что в 2013, 2015, а также 2 раза в 2017 г. административный истец отказывалась от предложенных ей служебных жилых помещений, что отражено в соответствующих рапортах, исполненных ею на имя председателя жилищной комиссии военного госпиталя. При этом по месту прохождения военной службы ею осуществляется наем жилого помещения по адресу: <адрес>

Кроме того, согласно рапорта ФИО1 от 7 декабря 2018 г., она отказалась от раннее предложенной ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Решением жилищной комиссии военного госпиталя, изложенного в протоколе заседания жилищной комиссии от 22 февраля 2019 г. № 114, как следует из соответствующей копии, административному истцу было предложено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, от которого она отказалась, в связи с чем его постановлено распределить согласно списка очередников.

Вышеуказанное решение жилищной комиссии, согласно расписке, вручено административному истцу 19 августа 2019 г.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ военнослужащий вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий командования в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая, что с протоколом заседания жилищной комиссии от 22 февраля 2019 г. административный истец был ознакомлен 19 августа 2019 г., что подтверждено и не оспаривалось представителем военного госпиталя, а с административным исковым заявлением ФИО1 обратилась в суд 31 октября 2019 г., то срок на обращения в суд в части оспаривания вышеназванного протокола заседания жилищной комиссии военного госпиталя последней не пропущен.

Кроме того, как усматривается из копии жилищного дела, а также объяснений административного истца, она рапорты о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения после февраля 2019 г. на имя начальника военного госпиталя не подавала.

Из сообщения начальника квартирно-эксплутационной службы военного госпиталя от 21 ноября 2019 г. № 52 усматривается, что на учете в военном госпитале имеется служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 56,5 кв. м, которое до настоящего времени не распределено и может быть предоставлено ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку у военного госпиталя имелась возможность обеспечить ФИО1 служебным жилым помещением, но она отказалась от него по личным мотивам, ей была обоснованно прекращена выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника военного госпиталя, связанного с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, возложении обязанности на указанный военный госпиталь по выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по октябрь 2019 г. в размере 32400 руб., следует отказать.

Кроме того, поскольку решением жилищной комиссии, изложенного в протоколе заседания жилищной комиссии от 22 февраля 2019 г. № 144, какие-либо права административного истца не нарушены, то в удовлетворении ее требований о признании незаконным и отмене вышеназванного протокола жилищной комиссии следует также отказать.

Также не подлежит удовлетворению требование о возложении обязанности на военный госпиталь выплачивать ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 3600 руб. до обеспечения административного истца и членов ее семьи жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, поскольку требование восстановить право, в случае его нарушения в дальнейшем, является преждевременным.

Кроме того, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, то судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявление ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «1 военный госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации», связанного с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, возложении обязанности на указанный военный госпиталь по выплате административному истцу денежной компенсации за наем жилого помещения за период с февраля по октябрь 2019 г. в размере 32400 руб., возложении обязанности на указанный госпиталь выплачивать ей денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 3600 руб. до обеспечения административного истца и членов ее семьи жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, о признании незаконным и отмене протокола заседания жилищной комиссии от 22 февраля 2019 г. № 114, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов