Решение № 2-74/2025 2-74/2025~М-59/2025 М-59/2025 от 19 ноября 2025 г. по делу № 2-74/2025

Дело № 2-74/2025

УИД 88RS0002-01-2025-000139-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2025 года с. Байкит

Байкитский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Навгиновой В.В.,

при секретаре Иванченко Н.А.,

с участием

заместителя прокурора Эвенкийского района красноярского края – Шаркий Е.Ю.,

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Эвенкийского района Красноярского края Шаркий Е.Ю. обратился в суд в интересах ФИО1 с указанным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, 19.05.2025 г. обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту – ОСФР) с заявлением об установлении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон о страховых пенсиях). По результатам рассмотрения заявления ОСФР принято решение от 23.05.2025 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что один из двух детей ФИО1 – дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родилась за пределами территории Российской Федерации – в Республике Узбекистан и не подлежит учету для назначения досрочной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о страховых пенсиях. В соответствии с данной нормой Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не мене 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним районах. До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан –участников государства Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государства-участников Содружества Независимых государств, участником которого являлась Республика Узбекистан. С 31 декабря 2022 года в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ указанное Соглашение денонсировано и прекратило свое действие для Российской Федерации. По состоянию на 31.12.2024 г. ОСФР учел в страховой стаж ФИО1 – 25 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом стаже 20 лет;, стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 03 месяцев 9 дней, при требуемом стаже 12 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) установлена. Однако ОСФР при определении права ФИО1 на страховую пенсию по указанному выше основанию не учтена дочь ФИО2, так как рождена не на территории Российской Федерации. Поскольку в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о страховой пенсии требование о необходимости рождения двоих детей на территории Российской Федерации в целях установления права на установлении пенсии законодателем не установлено, в этой связи отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным. Просил признать незаконным отказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 23.05.2025 г. № 250000217227/173863/25 в установлении досрочной пенсии ФИО1, и обязать назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 19.05.2025 года.

В судебном заседании Шаркий Е.Ю. и ФИО1 заявленные требования поддержали в полном объеме.

ФИО1 пояснила, что в 1998 году она принята в ветеринарную станцию в с. Байкит врачом-ветеринаром, где и работает по настоящее время. Выйдя в отпуск по беременности и родам, в связи с неважным состоянием здоровья она выехала к своим родителям в Республику Узбекистан погостить. Находясь у родителей, у неё начались роды, и она родила дочь ФИО2. Поскольку дочь родилась в г. Ташкент, то местом рождения в её свидетельстве о рождении указан г. Ташкент Республики Узбекистан. Вскоре после рождения дочери она вернулась в с. Байкит Красноярского края Российской Федерации и продолжает проживать и работать в данном населенном пункте. На территории Узбекистана она не осуществляла трудовую деятельность.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Свои доводы мотивировала тем, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). В связи с принятием Федерльного закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и отсутствием договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения у Российской Федерации с Республикой Узбекистан, при определении права на пенсию учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Таким образом, ребенок ФИО1, рожденный в Республике Узбекистан не может быть учтен в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости. При условии учета для определения права на страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ребенка, рожденного в Республике Узбекистан, право на пенсию у ФИО1 возникает с даты обращения – с 19.05.2025 г., ИПК составит 138, 762 (требуется не менее 30).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

На основании ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно постановлению Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", действующего в период начала трудовой деятельности ФИО1, в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях" включен Эвенкийский автономный округ Красноярского края.

С 1 января 2022 года вступило в действие постановление Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", которым в Перечень включен Эвенкийский район Красноярского края.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 50 лет.

Согласно свидетельству о рождении <...> ФИО1 приходится матерью ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Ташкент Республики Узбекистан, а согласно свидетельству <...> – матерью ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. Байкит Байкитского района Эвенкийского автономного округа Красноярского края, Россия.

Материалами дела также подтверждается, что дочери истицы являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается их паспортами.

Кроме того, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, дата её регистрации в качестве застрахованного лица – 10 марта 2015 года.

Из справки от 20.05.2025 г., выданной МБОУ «Байкитская средняя школа» следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно обучалась в МБОУ «Байкитская средняя школа» ЭМР Красноярского края с 1-го по 11 класс. 28.06.2017 года ей выдан аттестат о среднем общем образовании.

Из сведений, указанных в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-IX № 5500351, выданной 20 августа 1998 года, профессия ФИО1 – ветеринарный врач, она принята в Байкитскую ветеринарную станцию ветеринарным врачом на основании приказа от 20.08.1998 года № 24.

03.01.2002 года ФИО1 уволена переводом в ГУ «Байкитская районная ветеринарная станция», в тот же день принята в данную организацию врачом-терапевтом, где и работает по настоящее время.

В 2011 года данная организация окончательно переименована в Краевое государственное казенное учреждение «Эвенкийский отдел ветеринарии» и с 26.06.2012 г. по настоящее время ФИО1 работает в должности главного врача Байкитской ветеринарной станции.

23.05.2025 года ОСФР по Красноярскому краю по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии принято решение № 250000217227/173863/25, которым отказало в установлении пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Причина отказа: отсутствует основание принятия к зачету ребенка, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. при определении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ,

Из приложения к данному решению следует, что по состоянию на 31.12.2024 г. страховой стаж ФИО1 АВ. составляет 25 лет 4 месяца 14 дней (требуется не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 23 года 3 месяца 9 дней. В связи с принятием Российской Федерацией решения о денонсации Соглашения СНГ с 1 января 2023 года и в связи с отсутствием соответствующей российско-узбекистанской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения граждан, пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству Российской Федерации и для определения права на пенсию в соответствии с пунктами 1,2 статьи 32 ФЗ № 400-ФЗ учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. ОСФР пришел к выводу о том, что при реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ ребенок- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденный в Республике Узбекистан, не может быть учтен и право на страховую пенсию отсутствует.

Суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

До 01 января 2023 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения от 13 марта 1992 года, участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Узбекистан.

При этом статьей 1 названного Соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 данного Соглашения предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1 родилась в г. Самарканд Узбекской ССР, что подтверждает её доводы о том, что на территории Республики Узбекистан проживали её родители и, выйдя в отпуск по беременности и родам, она приехала к родителям погостить. Именно в период нахождения у родителей у неё произошли роды, и поэтому место рождения дочери является г. Ташкент Республики Узбекистан.

При этом в судебном заседании установлено, что на момент рождения дочери истица являлась гражданкой Российской Федерации, имела постоянное место работы в районе Крайнего Севера Российской Федерации, а пребывание её на период рождения старшей дочери носило кратковременный характер, через месяц после рождения дочери, она вернулась в Россию. Таким образом рождение дочери за пределами Российской Федерации не было связано с осуществлением истицей трудовой деятельности и, соответственно, в этот период страховые взносы в ОСФР не отчислялись, то есть отсутствует трудовой стаж истицы за пределами Российской Федерации.

Суд исходит из того, принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

ОСФР учел в страховой стаж ФИО1 25 лет 4 месяца 14 дней, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в районах Крайнего Севера 23 года 3 месяца 9 дней, при требуемом стаже 17 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) установлена.

Поскольку в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона о страховых пенсиях

требование о необходимости рождения двоих детей в целях установления права на установление пенсии законодателем не установлено, суд полагает несостоятельным выводы ОСФР, явившиеся основанием для отказа ФИО1 в назначении пенсии.

Факт рождения дочери за пределами Российской Федерации, явившийся основанием отказа в назначении истице досрочной пенсии, не влияет на имеющийся у ФИО1 страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).

Отказ истице в назначении пенсии противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение.

Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд считает необоснованным отказ ОСФР в назначении ФИО1 пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, суд считает, что пенсия подлежит назначению ФИО1 с даты её обращения с заявлением в ОСФР – с 19 мая 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск заместителя прокурора Эвенкийского района Красноярского края в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 23 мая 2025 года № 250000217227/173863/25 об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 19 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Байкитский районный суд Красноярского края.

Председательствующий В. В. Навгинова

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2025 года.

Судья В. В. Навгинова