Решение № 12-43/2019 12-529/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-43/2019

№


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу представителя ФИО1 - ФИО4 на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ «Центральная объединенная база хранения ресурсов МВД России ФИО1,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как должностное лицо - начальник ФКУ «Центральная объединенная база хранения ресурсов МВД России (далее – Учреждение) признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановления, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в единой информационной системе в сфере закупок на сайте <данные изъяты> (далее - ЕИС) было опубликовано извещение № о проведении аукциона на поставку и монтаж легковозводимых каркасных сооружений (далее - Аукцион).

На момент подачи заявки на участие в Аукционе документация об Аукционе утверждена с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно Заказчик не установил требование к цвету окраса дверей в нарушение требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, что при исполнении контракта могло привести к неисполнению или ненадлежащему исполнению такого контракта.

Документация об Аукционе утверждена ФИО1

На указанное постановление представителем ФИО1 - ФИО4 подана жалоба, в которой указывается на незаконность и необоснованность постановления по следующим основаниям.

- Заказчиком в части 11 Аукционной документации «Техническая часть документации» к техническим характеристикам товара, в том числе требования к окраске дверей указано: «окраска дверей в цвет стен (цвет согласовывается с Заказчиком), открытие наружное». Запросов о даче разъяснений положений документации об Аукционе на официальный сайт: <данные изъяты> не поступало, в том числе от <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ Учреждению со стороны ФАС России было выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, Заказчику предписывалось при заключении контракта по результатам проведения Аукциона исключить из контракта требование «цвет согласовывается с Заказчиком», указанное в техническом задании к сооружению № (сейфовые комнаты), предусмотренное таким контрактом. Данное предписание было исполнено. Государственный контракт на поставку и монтаж легковозводимых каркасных сооружений был заключен ДД.ММ.ГГГГ в электронной форме. Данное обстоятельство не было учтено как смягчающее ответственность, при рассмотрении дела;

- должностным лицом не учтено, что не учтено по делу отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям и что правонарушение совершено Заказчиком впервые.

Таким образом, представитель просит отменить обжалуемое постановление как незаконное либо прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Представитель ФИО1 - ФИО4 на рассмотрение жалобы не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена телефонограммой.

По результатам рассмотрения жалобы оснований для ее удовлетворения не установлено.

Законом – ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Учреждением в единой информационной системе в сфере закупок на сайте <данные изъяты> (далее - ЕИС) было опубликовано извещение № о проведении аукциона на поставку и монтаж легковозводимых каркасных сооружений (далее - Аукцион). На момент подачи заявки на участие в Аукционе Заказчик не установил требование к цвету окраса дверей. Документация об Аукционе утверждена ФИО1

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 ст. 66 Закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о контрактной системе за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность.

В соответствии со ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность должностного лица ФИО1 подтверждена протоколом об административном правонарушении, документацией об электронном аукционе № на поставку и монтаж легковозводимых каркасных сооружений, согласно которым Заказчиком в пункте 11 «Техническая часть документации об электронном аукционе» документации об Аукционе установлены требования к техническим характеристикам товара, в том числе требование к окраске дверей: «окраска дверей в цвет стен (цвет согласовывается с Заказчиком), открывание наружное». Таким образом, на момент подачи заявки на участие в Аукционе определить конкретный цвет дверей не представляется возможным. Документация об Аукционе утверждена ФИО1

Таким образом, вывод должностного лица ФАС России в обжалуемом постановлении о том, что ФИО1 как должностным лицом не выполнены требования требованиям п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе при утверждении документации об аукционе является верным, в связи с чем его действия квалифицированы правильно.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ, в размере и виде, не предусматривающих альтернативы, оснований считать его несоразмерным содеянному не имеется. Оснований для признания правонарушения малозначительным должностным лицом установлено не было, не установлено таких оснований и судом при рассмотрении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ в отношении начальника ФКУ «Центральная объединенная база хранения ресурсов МВД России ФИО1 оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 - ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток.

Судья Фадеев И.А.