Решение № 2-339/2017 2-339/2017~М-827/2017 М-827/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-339/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Сортавала в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации,

установил:

Прокурор г.Сортавала обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, о государственной службе и о противодействии коррупционной деятельности в рамках исполнения Федерального закона от 25.08.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен WEB-сайт, содержащий материалы коррупционной направленности, - <Данные изъяты>, а именно о способах незаконного приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов различных техникумов и колледжей, аттестатов, академических справок, справок о вызове на сессию, справок об обучении в ВУЗе, в том числе образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Карелия. В обосновании доводов по заявлению, прокурор г.Сортавала указывает, что в силу положений п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2016 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за

подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков и использование заведомо подложных документов. Таким образом, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта <Данные изъяты>. В связи с чем необходимо внести данную страницу сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации». На момент проверки вышеуказанная информация о способах незаконного приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов различных техникумов и колледжей, аттестатов, академических справок, справок о вызове на сессию, справок об обучении в ВУЗе, размещенная на данном сайте, отсутствует Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (<Данные изъяты>).

Прокурор гор. Сортавала в порядке ст.45 ГПК РФ, в целях ограничения доступа к вышеуказанной информации, ссылаясь, в том числе на нормы Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Закона Республики Карелия №1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, просит признать информацию, размещенную на станице сайта с URL-адресом: <Данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<Адрес обезличен>, стр. 2) для включения страницы сайта <Данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Л.В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, также пояснил, что запрещенная информация и в настоящее время содержится на указанной странице сайта.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, согласно представленных письменных пояснений по делу указали, что полагают возможным признание информации, содержащейся на сайте <Данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой г. Сортавала проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, о государственной службе и о противодействии коррупционной деятельности, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов, выявлен WEB-сайт, содержащий материалы коррупционной направленности: <Данные изъяты>, а именно о способах незаконного приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов различных техникумов и колледжей, аттестатов, академических справок, справок о вызове на сессию, справок об обучении в ВУЗе, в том числе образовательных учреждений, расположенных на территории Республики Карелия.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующую порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей (технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники) осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 2 ФЗ №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети Интернет признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (Интернет-страница); часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенным владельцем сайта в сети «Интернет».

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Статьей 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков и использование заведомо подложных документов.

Таким образом, установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к указанной информации, размещенной на странице сайта: <Данные изъяты>

На момент проверки информация о способах незаконного приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов различных техникумов и колледжей, аттестатов, академических справок, справок о вызове на сессию, справок об обучении в ВУЗе, размещенная по указанному электронному адресу, отсутствует в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru/).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения информации в Единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 3 ст. 15.4 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», п. 2 и п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, суд полагает, что прокурор, вправе обратиться в суд с указанным заявлением в интересах неопределенного круга, поскольку свободное распространение информации, посредством сети "Интернет" о способах незаконного приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов различных техникумов и колледжей, аттестатов, академических справок, справок о вызове на сессию, справок об обучении в ВУЗе с нарушением установленных законодательством требований нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность, и может создавать угрозу причинения им вреда.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Учитывая приведенные положения законодательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом:

<Данные изъяты> подлежит признанию в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено для последующего включения страницы сайта в Единый реестр.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <Данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<Адрес обезличен>, стр.2) для включения страницы сайта <Данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Е. Иванова

Мотивированное решение изготовлено –<Дата обезличена>