Постановление № 5-189/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-189/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2020 года станица Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Щербина О.Н.,

при секретаре судебного заседания Трухачевой О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФ об АП) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, временно не работающего, русским языком владеющего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, копию протокола об административном правонарушении получившего ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения в период режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ФИО1, проживающий по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, покинул место проживания и, являясь гражданином, прибывшим на территорию Ставропольского края, из другого субъекта РФ (Карачаево-Черкесской Республики) в котором зарегистрированы случаи новой короновирусной инфекции COVID-19, создав угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введён режим повышенной готовности, в нарушение требований подп. «а, б», п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ 02 апреля 2020 года №417, подп. 3.5 п. 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-19, передвигался (управлял) на транспортном средстве по адресу: <адрес>, где был остановлен сотрудниками ГИБДД возле <адрес>.

Надлежаще извещённый о времени месте судебного заседания ФИО1 в суд не явился, письменных ходатайств в суд не направил, в письменном виде при даче пояснений ходатайствовал о рассмотрении материала по месту его регистрации, то есть на территории Зеленчукского района. Первым заместителем Министра имущественных отношений Ставропольского края, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлен в Зеленчукский районный суд.

С учётом положений ч. 1 ст. 29.5 и ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено Зеленчукским районным судом, в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, при этом суд принимает во внимание, что в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФ об АП рассмотрение дела об административном правонарушении должно быть основано на всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех юридически значимых обстоятельств его совершения, предусмотренных статьей 26.1 КРФ об АП и их последующей оценке в соответствии со ст. 26.11 КРФ об АП.

Факт совершения и вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, ФИО1, проживающий по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>, при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, покинул место проживания и, являясь гражданином, прибывшим на территорию Ставропольского края из другого субъекта РФ (Карачаево-Черкесской Республики) в котором зарегистрированы случаи новой короновирусной инфекции COVID-19, создав угрозу собственной безопасности, жизни и здоровья, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введён режим повышенной готовности, в нарушение требований подп. «а, б», п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ 02 апреля 2020 года №417, подп. 3.5 п. 3 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 (в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года №139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-19, передвигался (управлял) на транспортном средстве по адресу: <адрес>, где был остановлен сотрудниками ГИБДД возле <адрес>;

- объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в котором ФИО1 пояснил, что русским языком он владеет, что он передвигался в населённом пункте <адрес> по семейным причинам, ехал забрать брата, с целью перевезти его к месту прописки и был остановлен сотрудниками ГИБДД и в отношении него был составлен протокол. Поясняет, что на тот момент не был информирован о действующих мерах на территории Ставропольского края.

В силу требований ст. 15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Из положений ст. 4 Федерального закона от 14 июня 1994 года №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» следует, что официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания, считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации» или первое размещение (опубликование) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

На основании ст. 9.1 указанного Федерального закона на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, правовые акты Правительства Российской Федерации, других органов государственной власти Российской Федерации, законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено установить комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Из положений подп. а.2, ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подп. «м, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подп. «м»); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «м» настоящего пункта (подп. «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона (подп «ф»).

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» которые, в том числе, предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Согласно п. 3.5 Постановления Губернатора Ставропольского края от 26 марта 2020 года №119 (в ред. Постановления Губернатора Ставропольского края от 10 апреля 2020 года №139) граждане, пребывающие на территорию Ставропольского края и посещавших субъекты РФ, в которых зарегистрированы случаи короновирусной инфекции (за исключением водителей (бригад, экипажей), транспортных средств, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки в межрегиональном сообщении), обязаны обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня выезда из неблагополучной территории, в течение которых не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных подп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5-3.2.8 настоящего постановления. Причём рассматриваемое дело не относится к описанным исключениям.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты опубликованы в установленном законом порядке и подлежат применению, в том числе, на территории Ставропольского края.

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу о том, что они относимы, допустимы и достаточны для принятия судебного решения, в совокупности подтверждают вину ФИО1 в совершении описанного административного правонарушения. Содеянное ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

При назначении административного наказания ФИО1 суд в соответствии со ст. 4.1 КРФ об АП учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что ФИО1 административное правонарушение совершено впервые, что совершённое правонарушение не повлекло тяжких последствий и полагает, что цели административного наказания будут достигнуты назначением наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КРФ об АП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Зеленчукский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий судья О.Н.Щербина

1версия для печати