Решение № 2-476/2018 2-476/2018~М-467/2018 М-467/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-476/2018

Дело № 2-476/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Городовиковск

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия

В составе: председательствующего и.о. судьи Удодовой А.Я.,

при секретаре Филипской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дружненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Дружненского СМО), третьим лицам Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Нижне-Волжскому Управлению Ростехнадзора о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение,

у с т а н о в и л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Дружненского СМО, третьим лицам Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды, Нижне-Волжскому Управлению Ростехнадзора о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехническое сооружение, ссылаясь на следующее.

В ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства установлено, что на территории Дружненского СМО имеются два гидротехнических сооружения, одно в 2 км к северо-западу от <адрес>, другое на реке Хагин-Сала, которые не имеет собственника.

Данное обстоятельство является нарушением требований ст. 225 ГК РФ, согласно которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом регистрации прав на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В связи с этим прокурор района просит обязать администрацию Дружненского СМО поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехнические сооружения, находящиеся в 2 км к северо-западу от <адрес> и на реке Хагин-Сала в границах Дружненского СМО.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Басангова Н.К. поддержала заявленное требование.

Представитель администрации Городовиковского РМО ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в судебное заседание не явились, в представленных суду заявлениях поддержали заявленное требование и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

В рамках обязанности участвовать в мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций в границах населенных пунктов поселения орган местного самоуправления осуществляет предусмотренные статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), пунктом 6 Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано, а также гидротехнического сооружения, подлежащего консервации, ликвидации либо не имеющего собственника, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 237, а также Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931, первичные действия по обеспечению безопасности таких сооружений, а именно: организовывает мероприятия по установлению на территории муниципального образования бесхозяйных гидротехнических сооружений, осуществляет мероприятия по выявлению и учету бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории муниципального образования; при установлении бесхозяйного гидротехнического сооружения информируют о наличии на его территории бесхозяйного гидротехнического сооружения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнического сооружения, на территории которого расположено это муниципальное образование, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление надзора и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечивают подготовку заявления и необходимых документов для представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомляет о постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого расположено это муниципальное образование, а также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление надзора и контроля в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории Дружненского СМО находятся гидротехнические сооружения в виде бетонной трубы высотой 1,5 метра в 2 км к северо-западу от <адрес> и дамбы вокруг пруда на <адрес> в границах Дружненского СМО.

Согласно актам обследования от ДД.ММ.ГГГГ, данные гидротехнические сооружения не имеют собственника.

Как следует из письма Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не обращался за постановкой перечисленных гидротехнических сооружений на учет в качестве бесхозяйного имущества.

Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Частью 3 статьи 225 ГК РФ, Порядком, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 931, установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, исключительно по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поскольку указанные истцом объекты расположены в административных границах Дружненского СМО, его необращение с заявлением о принятии объекта на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении обязанностей, вытекающих из предоставленных ему частью 3 статьи 225 ГК РФ исключительных полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию Дружненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехнические сооружения в 2 км к северо-западу от <адрес> Республики Калмыкия и дамбу вокруг пруда на <адрес> в границах Дружненского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

И.о. судьи А.Я. Удодова

Копия верна: и.о. судьи А.Я. Удодова