Решение № 2А-944/2018 2А-944/2018 ~ М-304/2018 М-304/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-944/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-944/18 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчику о признании бездействия административного ответчика незаконным, указав, что дата он обратился в администрацию адрес с письменным заявлением, указав на неудовлетворительную работу пригородных автобусных маршрутов №... и №.... дата рассмотрев данное обращение, администрация адрес уведомила ФИО1 о переадресации заявления в Министерство транспорта и автомобильного транспорта адрес.

дата рассмотрев жалобу ФИО1 на неудовлетворительную работу пригородных автобусных маршрутов №... и №..., административный ответчик сообщил, что им запланирована проверка работы данных маршрутов, о результатах которой заявитель будет проинформирован дополнительно. На дату обращения в суд проверка не была проведена. Просит признать бездействие административного ответчика по рассмотрению его обращения незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что срок для рассмотрения его обращения должен отсчитываться от дата, однако ответ Министерства транспорта и автомобильных дорог на его обращение от 05.12.2017г. был дан спустя 64 дня, вместо предусмотренный 30-дневный срок.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, поскольку переадресованное Администрацией адрес обращение ФИО1 поступило к ним 19.01.2018г., в установленный законом 30-дневный срок, а именно дата ФИО1 был направлен ответ, срок рассмотрения жалобы не был нарушен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируются Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Как следует из материалов дела, дата ФИО1 обратился в администрацию адрес с жалобой, указав, что дата в 20ч. 45 мин. он подошел на остановку «адрес», которая находится в адрес с целью уехать на автобусном маршруте №... до остановки адрес «Микрорайон «Южный город». Не дождавшись данного маршрута в течении двух часов, он вынужден был уехать до указанной остановки другим видом транспорта, в связи с чем просил провести проверку организации автобусного маршрута №... /л.д.14/.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 32 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.

Согласно ч. 1 ст. 12 данного ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с положениями ст. 8 указанного закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение постановленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела усматривается, что поступившее в администрацию адрес дата заявление ФИО1 /л.д.40/ было перенаправлено для рассмотрения Министру транспорта и автомобильных дорог адрес ФИО4 /л.д.39/.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не отрицал того, что получил уведомление о переадресации его обращения дата, однако данное уведомление им было утеряно.

Из представленных в материалы дела стороной административного ответчика документов усматривается, что поступившая Министру транспорта и автомобильных дорог адрес дата копия жалобы ФИО1 /л.д.39,40/ рассмотрена, ответ от дата №Ш-28/219 направлен заявителю /л.д.37-38,36/. В судебном заседании административный истец данные обстоятельства не оспаривал, ответ от 14.02.2018г. им получен.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела установлено не было.

Доводы административного истца о нарушении административном ответчиком сроков рассмотрения обращения от 05.12.2017г., которые необходимо исчислять с момента первоначального предъявления в Администрацию г.о. Новокуйбышевск, суд находит необоснованным, поскольку перенаправление обращения в другой государственный орган является одним из элементов рассмотрения обращения гражданина, которое осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Проанализировав приведенные выше правовые нормы, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку нарушений действующего законодательства при рассмотрении его обращения административным ответчиком допущено не было, мотивированные ответы на обращение направлены административному истцу в предусмотренный Федеральным законом от дата N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок, права и охраняемые законом интересы административного истца не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: