Постановление № 5-60/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 5-60/2025

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 июня 2025 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Точинов С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором Медвежьегорского и Пудожского районов по пожарному надзору, инспектором отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия ФИО2 28.04.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении исполняющего обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1, где указано, что в 14 час. 00 мин. 28.04.2025 в здании, расположенном по адресу: <...>, указанное должностное лицо, не выполнило ранее выданное законное предписание об устранении нарушений требований гражданской обороны от 21.03.2024 №, срок исполнения которого истёк – 01.03.2025 (подп.2, 3, 4, 7, 10 п.8), выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия), а именно:

1. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета. Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п.3.2.10. «Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС: в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД. ГД. ставни, ворота, КИДы.»;

2. Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии (вентиляция, канализация). Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных coopужений гражданской обороны» п.3.2.11. «Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению»;

3. Масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне, не пропитаны маслом, не обвернуты полиэтиленовой пленкой. Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации сооружений гражданской обороны» п.3.2.16. «Масляные противопыльные фильтры в неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой.»;

4. Внутренняя отделка помещений защитного сооружения выполнена из легко сгораемых материалов (деревянные полы). Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных coopужений гражданской обороны» п.3.2.8. «Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов.. .»;

5. Не проведено эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения (отсутствуют акты проведения технического обслуживания №1 и технического обслуживания №2). Основание: Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» ст.8, ч.2, абз.4; приказ МЧС России от 31.07.2020 №579 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» (12 Положение), - Для ТСО предусмотрены следующие виды технического обслуживания: ежедневное техническое обслуживание; техническое обслуживание; техническое обслуживание №2».

Действия исполняющего обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исполняющий обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, которое просил рассматривать в свое отсутствие. Указал о согласии с протоколом об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 – в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из представленных материалов следует, что по результатам проверки в рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны 21.03.2024 в адрес администрации Пудожского муниципального района начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Медвежьегорскому и Пудожскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Карелия внесено предписание об устранении нарушений от №

В соответствии с подп.2, 3, 4, 7, 10 п.5 данного предписания в защитном сооружении, расположенном по адресу: <...>:

элементы инженерных систем внутри ЗС ГО не окрашены в разные цвета. Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» п.3.2.10. «Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров - поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС: в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД. ГД. ставни, ворота, КИДы.»;

инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в не исправном состоянии (вентиляция, канализация). Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных coopужений гражданской обороны» п.3.2.11. «Инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению»;

масляные противопыльные фильтры не хранятся в масляной ванне, не пропитаны маслом, не обвернуты полиэтиленовой пленкой. Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации сооружений гражданской обороны» п.3.2.16. «Масляные противопыльные фильтры в неиспользования их при повседневной деятельности рекомендуется демонтировать и хранить в фильтровентиляционном помещении в масляной ванне или пропитать маслом и обвернуть полиэтиленовой пленкой.»;

внутренняя отделка помещений защитного сооружения выполнена из легко сгораемых материалов (деревянные полы). Основание: Приказ МЧС России от 15.12.2002 №583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных coopужений гражданской обороны» п.3.2.8. «Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов.. .»;

не проведено эксплуатационно-техническое обслуживание систем оповещения населения (отсутствуют акты проведения технического обслуживания №1 и технического обслуживания №2). Основание: Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» ст.8, ч.2, абз.4; приказ МЧС России от 31.07.2020 №579 «Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения» (12 Положение), - Для ТСО предусмотрены следующие виды технического обслуживания: ежедневное техническое обслуживание; техническое обслуживание; техническое обслуживание №2».

Срок исполнения предписания в отношении указанных нарушений установлен до 01.03.2025.

Вина исполняющего обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 28.04.2025, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения;

- копией решения и уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от 08.04.2025;

- копией протокола осмотра от 23.04.2025, согласно которого выявленные нарушения правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, указанные в протоколе об административном правонарушении, не устранены;

- копией акта внеплановой выездной проверки от 28.04.2025, где отражены выявленные нарушения;

- копией распоряжения администрации Пудожского муниципального района от 08.08.2023 №, которым исполнение обязанностей начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района возложено на ФИО1;

- копией трудового договора и дополнительного соглашения к нему, согласно которых ФИО1, в том числе, участвует в организации и контроле выполнения мероприятий гражданской обороны; участвует в контроле, учете за накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений.

Оценивая исследованные доказательства, считаю их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм закона, следовательно, являются допустимыми.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что исполняющий обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При назначении наказания смягчающим вину обстоятельством является признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, характер, тяжесть и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить виновному лицу наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Исполняющего обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Пудожского муниципального района ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа – Управление Федерального Казначейства по РК (Главное управление МЧС России по РК),

КПП 100101001, ИНН <***>, ОКТМО 86642000,

Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600,

Банк получателя – Отделение – НБ Республика Карелия, УФК по Республике Карелия, г. Петрозаводск,

БИК 018602104,

Единый казначейский счет 40102810945370000073,

КБК 17711601201010004140,

УИН №.

наименование платежа – административный штраф №5-60/2025.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья Точинов С.В.