Решение № 12-645/2024 12-80/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 12-645/2024

УИД №-57RS0023-01-2024-003765-18

производство №-12-80/2025


РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Щербаков А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда жалобу администрации города Орла на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

(дата обезличена) постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2) ФИО1 (номер обезличен)-АП администрация г. Орла была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация города Орла обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Орла, в обоснование жалобы указав, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орла на администрацию г. Орла возложена обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,7 кв.м.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП и установлен пятидневный срок для исполнения решения суда. Названное постановление поступило в администрацию г. Орла.

Ссылается на то, что на момент вступления решения суда в законную силу в муниципальном жилищном фонде отсутствовала квартира, соответствующая по площади для предоставления взыскателям.

Решением Орловского городского совета народных депутатов от 22.12.2023 №-40/0720-ГС «О бюджете города Орла на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены денежные средства в размере 30000 рублей на приобретение жилых помещений гражданам во исполнение ранее вынесенных решений судов. Ссылается на то, что после проведения электронных процедур аукционов жилые помещения будут предоставлены гражданам. В настоящее время дополнительно подготавливаются проекты муниципальных контрактов для проведения аукционов, а также в подрядные организации направлены запросы на предоставление коммерческих предложений по разработке сметной документации на имеющиеся 15 квартир. Таким образом, полагает, что администрацией г. Орла были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, в ее действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

По изложенным основаниям, администрация просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель администрации г. Орла, а также должностные лица, составившее протокол по делу об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщили.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Статьей 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статья 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривает, что в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Закона об исполнительном производстве к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно статье 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые должностными лицами службы судебных приставов со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа (часть 2).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) на администрацию (адрес обезличен) возложена обязанность по предоставлению ФИО3 благоустроенного жилого помещения вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта (адрес обезличен), равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 17,7 кв.м.

Решение суда вступило в законную силу (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2 И.В. было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП (пункт 1), должнику-администрации (адрес обезличен) установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 2). Данное постановление было получено администрацией (адрес обезличен) (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2 И.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до (дата обезличена).

Поскольку требования, изложенные в исполнительном документе, администрацией (адрес обезличен) не исполнены, (дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2 И.В. был составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, из содержания которого следует, что во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником требования неимущественного характера не исполнены, взыскатель не обеспечен жилым помещением.

(дата обезличена) постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФИО2 ФИО1 было вынесено постановление (номер обезличен)-АП, которым действия администрации г. Орла были квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает, что должностное лицо пришло к обоснованному выводу о непринятии администрацией г. Орла всех зависящие от нее мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копиями постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, протоколом об административном правонарушении и другими представленными в материалы дела доказательствами.

Установив обстоятельства по делу, судья приходит к выводу, что у администрации г. Орла отсутствовали обстоятельства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя.

Обращаясь с требованием об отмене оспариваемого постановления, администрация г. Орла, по сути, ссылается на отсутствие финансового обеспечения для приобретения жилого помещения в целях исполнения решения суда, а также на отсутствие на момент возбуждения исполнительного производства в муниципальном жилом фонде квартиры, соответствующей площади, указанной в решении суда, тогда как исполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению взыскателей жильем во внеочередном порядке не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Представленные администрацией г. Орла сведения доказательствами не подтверждены и не могут свидетельствовать о принятии исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя. До настоящего времени решение суда не исполнено.

Направленный судьей запрос о предоставлении доказательств совершения действий, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа от (дата обезличена), был оставлен администрацией (адрес обезличен) без ответа.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии у администрации (адрес обезличен) реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению, то есть признает вину администрации (адрес обезличен) в совершении административного правонарушения доказанной.

В обжалуемом постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, а равно обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что обжалуемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (номер обезличен)-АП от (дата обезличена) по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу администрации города. Орла – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд города Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: