Решение № 2-272/2020 2-272/2020(2-3317/2019;)~М-3023/2019 2-3317/2019 М-3023/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-272/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.,

при секретаре Ивановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-272/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ставропольский районный суд Самарский области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации о признании права собственности на жилой дом. Просит: признать за ним право собственности на законченный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 128,5 кв.м., назначение: жилое здание, этажность: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:32:2309001:9665 по адресу: <адрес>, м.<адрес> кий, с.<адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка площадью 2221 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №. Истцом к августу 2018 года в границах указанного земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов территориальной зоны Ж1, установленных Правилами землепользования и застройки с.п. Осиновка, было окончено строительство индивидуального жилого дома. 02.10.2018 года истцом был получен градостроительный план земельного участка, из которого следует, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Самарская лука». 26 октября 2018 года направил в Минприроды России уведомление о планируемом строительстве жилого дома, которое было получено 07.11.2018 года. 09 февраля 2019 года истец получил уведомление о несоответствии указанных истцом в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам. В полученном уведомлении Минприроды указана единственная причина несоответствия объекта ИЖС требованиям - отсутствие согласование вопросов социально-экономический деятельности хозяйствующего субъекта, необходимое в силу п.4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях». 25.09.2019 направил в адрес ответчика уведомление об окончании строительства, однако до настоящего времени истец не получил ответа. При этом, истцом получено письмо Минприроды исх.№15-50 от 11.10.2019 года, из содержания которого следует, что имеющееся на земельном участке здание имеет признаки самовольной постройки и основания для направления уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства отсутствуют. Так как дом построен без разрешительной документации, истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на созданный объект иным образом, кроме обращения с данным иском.

В судебное заседание истец и представитель истца не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, удовлетворить исковые требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил в суд письменные возражения по существу заявленных требований, считают их незаконными и необоснованными, поскольку прав истца не нарушали, а обстоятельства изложенные истцом исключают возможность признания за ним права собственности на созданный объект недвижимого имущества.

Представитель третьего лица ФГБУ национальный парк «Самарская Лука», Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель администрации муниципального района Ставропольский, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец на основании договора купли-продажи от 14.06.2017 года является собственником земельного участка площадью 2221 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, участок №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2018г.

В августе 2018 года в границах указанного земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов территориальной зоны Ж1, установленных Правилами землепользования и застройки с.п. Осиновка, было окончено строительство индивидуального жилого дома.

Факт наличия жилого дома на август 2018 года подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Самарской области от 16.08.2018 №, которым истцу были возвращены документы, прилагаемые к заявлению о регистрации права собственности на жилой дом, в связи с отсутствием на тот момент в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка.

02.10.2018 года истцом был получен градостроительный план земельного участка, из которого следует, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Самарская лука».

В соответствии с п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса РФ и приказа Минприроды России от 03.11.2011 №877 разрешение на строительство объекта капитального строительства, строительство или реконструкцию которого планируется осуществить в границах особо охраняемой природной территории федерального значения, уполномочено выдавать Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России).

26.10.2018 года истец ФИО1 направил в Минприроды России уведомление о планируемом строительстве жилого дома, которое было получено 07.11.2018 года.

09.02.2019 года истец получил уведомление о несоответствии указанных истцом в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам, а именно: отсутствие согласование вопросов социально-экономический деятельности хозяйствующего субъекта, необходимое в силу п.4 ст. 15 Федерального закона от 14.03.1995 г. №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях».

По сведениям, предоставленным ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» земельный участок с кадастровым номером 63:32:2309001:9665, на котором возведен спорный объект недвижимости, расположен в границах зоны хозяйственного назначения национального парка «Самарская Лука».

Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введен уведомительный порядок согласования строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

До введения в действие Закона № 340-Ф3 уведомительного порядка согласования строительства объектов индивидуального жилищного строительства, строительство таких объектов осуществлялось в общем порядке на основании разрешения на строительство.

Так, Законом № 340-Ф3 в Градостроительный кодекс Российской Федерации введена статья 51.1, согласно части 1 которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории выдается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Как следует из сообщения Минприроды России от 11.10.2019 года направленного в адрес истца, по информации, представленной ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука» письмом от 27.09.2019 г. № 1646, рассматриваемый земельный участок расположен на землях, включенных в границы Национального парка, без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, в зоне хозяйственного назначения. На запрашиваемом земельном участке расположено здание.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 г. № 1219, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в области особо охраняемых природных территорий.

Учитывая изложенное, Минприроды России определяет вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером: 63:32:2309001:9665 «для индивидуального жилищного строительства».

Помимо этого, частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кс Российской Федерации установлено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта.

В связи с этим, в случае направления уведомления о планируемом строительстве, учитывая, что на испрашиваемом земельном участке расположено здание, имеющее признаки самовольной постройки, основания для направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции параметров объекта ИЖС и допустимости размещения объектов ИЖС на земельном участке отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Части 1, 3 ст.222 ГК РФустанавливают, самовольной постройкой являетсяжилойдом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

ФИО2 самовольную постройку может быть признано судом за лицом,в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно абз. 1 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Истцом, без получения соответствующих разрешений, был возведен индивидуальный жилой дом.

Согласно технического паспорта от 19.09.2019 года изготовленного кадастровым инженером ФИО3, общая площадь индивидуального жилого дома составляет 128,5 кв.м., объект индивидуального жилищного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, м.<адрес> кий, с.<адрес>.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитойправасобственностии других вещныхправ" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное жилое помещение соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается представленным в суд заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти» № от ДД.ММ.ГГГГ и обратного, в ходе рассмотрения дела не доказано.

Из представленного в суд технического заключения по результатам обследования индивидуального жилого <адрес>, подготовленного ООО «Экспертный центр ФИО4», следует, что здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87». Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания, механическая безопасность здания обеспечены конструктивными решениями.

Здание расположено на огороженном земельном участке, расположение здания на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм, правил, не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, расположенных на них зданий и строений, не ущемляет права третьих лиц. Объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей.

Здание жилого дома лит.А, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, соответствует требованиям строительных норм и правил, в том числе СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001». Технические, объемно-планировочные, санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют требованиям к надежности и безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объект не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригоден для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Положения данной нормы разъясняются в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», где указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Несоответствие объекта завершенного строительством полученному разрешению на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и доказательств обратного ответчиком суду не представлено, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на законченный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 128,5 кв.м., назначение: жилое здание, этажность: 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, м.<адрес> кий, с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Н.В. Лазарева

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2020 года