Постановление № 5-662/2020 5-662/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-662/2020

39RS0001-01-2021-000947-93

Дело № 5-662/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2021 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении (№10012000-1850/2020), предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Балтавтотранс», юридический и фактический адрес: 238520, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.11.2004 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 390101001,

У С Т А Н О В И Л:

09.12.2020 года в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (<...>), на линию въезда из Литовской Республики в Калининградскую область (РФ) прибыло транспортное средство, с регистрационными номерами №, с товаром Евразийского экономического союза (Союз), следовавшим через территорию государства, не являющегося членом Союза, по процедуре таможенного транзита по транзитной декларации (ТД) №10209050/071220/0019619. Перевозчиком товара выступило ООО «Балтавтотранс», которое также выступило декларантом указанной таможенной процедуры.

В этот же день водитель перевозчика гражданин РФ ФИО5 уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов, составляющих ТД№10209050/071220/0019619: международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 04.12.2020, счёта- проформы/инвойса №4 от 04.12.2020, о прибытии на таможенную территорию Союза товаров: металлоконструкции навалом, в количестве - 231 шт., код ТНВЭД ЕАЭС 730890, весом брутто - 19536,00 кг; дентстоп ПУ 113 (полиуретановое двухкомпонентное грунтовочное покрытие с цинком для антикоррозионных систем), (5 ведер по 20 кг), код ТНВЭД ЕАЭС 3908909, весом брутто - 100 кг; метизы (шайбы 20 комп.), (в 1 ведре), код ТН ВЭД ЕАЭС 731815, весом брутто - 20,00 кг, общим весом брутто 19656,00 кг.

Отправитель товаров - ООО «Алден» (г.Санкт-Петербург), получатель товаров - ООО «Алден» (г. Калининград).

Таможенным органом зарегистрировано сообщение о прибытии и оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10012160/091220/0058102. По результатам регистрации сообщения о прибытии и выдачи подтверждения о прибытии, было принято решение о направлении транспортного средства на таможенный осмотр с применением мобильно инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК), по результатам которого было получено рентгеноскопическое изображение товара, предположительно незаявленного в ТСД (акт таможенного осмотра № 10012160/091220/001174).

В рамках системы управления рисками (профиль риска №13/10000/11072019/045962(15) таможенный орган назначил таможенный досмотр по поручению на досмотр №10012160/091220/001176 в объеме 100 %, в целях идентификации товара, полным взвешиванием, пересчетом грузовых мест и с выборочным вскрытием.

По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10012100/111220/001176) установлено, что товар - металлоконструкции, перемещался на 1 (одном) деревянном поддоне, размерами 120x80x14 см, бывшем в употреблении, сведения о котором в ТД и товаросопроводительных документах отсутствуют.

Паллеты имеют самостоятельный код ТНВЭД – «441520», являются товаром и подлежат таможенному декларированию.

Таким образом, в действиях ООО «Балтавтотранс» по сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, убытии с таможенной территории и последующем прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления недействительных документов, усматривалось событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

14.12.2020 к товару, являющемуся предметом административного правонарушения, применена мера обеспечения производства в виде изъятия по протоколу изъятия вещей и документов. Изъятый товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Чернышевское (адрес: <...>) по акту приема-передачи вещественных доказательств на хранение от 14.12.2020.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 28 января 2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Балтавтотранс» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.

ООО «Балтавтотранс» извещено надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Положениями главы 22 ТК ЕАЭС определено, что к таможенной процедуре таможенного транзита применяются общие положения, касающиеся декларирования товаров.

Подпунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами.

Согласно пп. 4 п.1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, при заявлении процедуры таможенного транзита может выступать перевозчик, в том числе и таможенный перевозчик.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с. п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

На основании п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковку.

Форма декларации на товары, а также Инструкция о порядке заполнения декларации на товары установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (в редакции 18.07.2017 года, действующей на дату совершения вменяемого АП).

При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах) в графе 31 ГТД - "Грузовые места и описание товаров" под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видом груза, упаковки и упаковочных материалов.

Из материалов дела следует, что в товаросопроводительных документах, представленных ООО «Балтавтотранс» таможенному органу при таможенном оформлении товара, сведения о поддонах (паллетах) отсутствовали.

В пункте «ё» статьи 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку;

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Таким образом, товаросопроводительные документы, представленные перевозчиком ООО «Балтавтотранс» таможенному органу и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются для целей осуществления таможенного контроля в качестве недействительных.

Факт совершения ООО «Балтавтотранс» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об АП № 10012000-1850/2020 от 14.01.2021, протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-1850/2020 от 14.12.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении №10012000-1850/2020 от 15.12.2020; ТД №10209050/071220/0019619, международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 04.12.2020, счётом-проформой/инвойсом №4 от 04.12.2020; актом таможенного досмотра № 10012160/111220/001176; объяснением ФИО5 а также иными документами, находящимися в материалах дела об административном правонрарушении.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По делу не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Балтавтотранс» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством РФ. Общество имело правовую и реальную возможность надлежащего декларирования перемещаемых товаров.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что наличие события и состава административного правонарушения подтверждено вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, ООО «Балтавтотранс» подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение ООО «Балтавтотранс» однородного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения. Согласно справке от 25 января 2021 года в период совершения рассматриваемого правонарушения ООО «Балтавтотранс» был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России по делу об административном правонарушении №10012000-001038/2020 на основании постановления, вступившего в законную силу 04.08.2019 и исполненного 24.07.2020 года.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Балтавтотранс», судом не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить ООО «Балтавтотранс» административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Такое наказание при указанных обстоятельствах суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Балтавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 14.12.2020 года, а именно: поддон (паллет) деревянный размером 120x80x14 см., 1 шт.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Чеснокова