Решение № 2А-34/2020 2А-34/2020(2А-546/2019;)~М-594/2019 2А-546/2019 М-594/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-34/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года пгт.Березово

Березовский районный суд <адрес>-Югра в составе председательствующего судьи ФИО2

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес>-Югры в интересах неопределенного круга лиц «о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, ХМАО-Югре и ЯНАО,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> ХМАО-Югры обратился с административным исковым заявлением, в котором просит признать размещенную на странице сайта с URL-адресом www.alcocitys.com/collection/all информацию, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга при помощи поисковой системы «Яндекс» обнаружен сайт с URL-адресом www.alcocitys.com/collection/all, на которой размещена информация о возможности приобретения алкогольных напитков. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной может любой Интернет - пользователь.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкогольной продукции дистанционным способом с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к сайту, содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Со ссылкой на статью 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 КоАП РФ, ст. 151.1 УК РФ, а также части 1, 2, 5 ст. 15.1 ФЗ №, с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, прокурор просит признать информацию, размещенную на сайте с URL-адресом www.alcocitys.com/collection/all, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> ХМАО-Югры в ходе мониторинга при помощи поисковой системы «Яндекс» обнаружен сайт с URL-адресом www.alcocitys.com/collection/all, на которой размещена информация о возможности приобретения алкогольных напитков. Его посетителям предоставляется возможность продажи алкогольных напитков путем круглосуточной доставки, в том числе: водки, виски, шампанское, текила, лике. При этом его оплата предусмотрена наличными курьеру или денежным переводом с карты на карту. Возможность приобретения алкогольной продукции предусмотрена и несовершеннолетним, поскольку для ее заказа нужно лишь подтвердить, что пользователь (покупатель) старше 18 лет, при этом идентификации пользователя, например, с помощью индивидуального номера налогоплательщика, не требуется. Вход на страницу сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной может любой Интернет - пользователь.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к указанной странице сайта не ограничен, адрес страницы, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены нормами статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу которых розничная продажа алкогольной продукции не допускается с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением предусмотренных законом случаев, а также несовершеннолетним лицам и дистанционным способом.

При этом нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. ст. 14.2, 14.15, 14.16 КоАП РФ.

Статьей 151.1 УК РФ также установлена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Согласно ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в РФ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно – коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предусматривает, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Статьей 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в часть 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовой информации, массовых коммуникацией, информационных технологий и связи, в порядке, установленном <адрес>.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги: либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений; либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Таким образом, учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ, ст. ст. 4, 13, 14, 39, 62, 291-291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление <адрес>-Югры в интересах неопределенного круга лиц «о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено», удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом www.alcocitys.com/collection/all, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Березовский районный суд.

Федеральный судья/ подпись/ ФИО4

Копия верна

М.П.

Судья ФИО3