Решение № 12-3/2019 12-303/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

Дело № 12-3/ 2019 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2019 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г. Воронежа Бородовицына Е.М., (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев жалобу ООО «УК РЭК №22» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 16.10.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 16.10.2018 г. ООО «УК РЭК №22» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

06.11.2018 г. не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК РЭК №22» обратилось с жалобой, в которой просило признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 16.10.2018 г. и прекратить производство по делу, в связи с имеющимися процессуальными нарушениями: ООО «УК РЭК №22» не было извещено надлежащим образом о составлении протокола от 02.10.2018 г. и было лишено предоставленных законодательством гарантий защиты, поскольку не могло представить свои возражения и дать объяснения по существу правонарушения, воспользоваться помощью защитника. Данные нарушения являются существенными, являются основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обжалуемом постановлении указано отягчающее обстоятельство в виде привлечения УК к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако не названы постановления, даты их вынесения, подтверждающие факт привлечения ООО «УК РЭК №22» к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Лицу, участвующему в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

Оглашается жалоба ООО «УК РЭК №22» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 16.10.2018г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, суду пояснил, что ООО «УК РЭК №22» было надлежащим образом извещено 28.09.2018 г. о дне составления протокола, в котором указано место и время рассмотрения дела на 02.10.2018 г. к 10 час.00 мин., данный протокол был направлен по почте и получен ООО «УК РЭК №22» 08.10.2018 г.

В судебное заседание представитель ООО «УК РЭК №22» не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель просил о рассмотрении дела в отсутствие.

Изучив материалы административного дела, жалобу ООО «УК РЭК №22», выслушав участника процесса, судья приходит к выводу о том, что жалоба ООО «УК РЭК №22» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Из п.2.2.3 СанПиН №42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Исходя из обжалуемого постановления № 18001565 от 16.10.2018 г. ООО «УК РЭК №22» было привлечено к административной ответственности за то, что по адресу: <адрес> установлено, что для сбора и временного хранения бытовых отходов под окнами данного жилого дома, напротив мусороприёмной камеры установлен контейнер (л.д. 4).

Факт совершения ООО «УК РЭК №22» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в соответствии с законом. При этом следует отметить, что ООО «УК РЭК №22» не оспаривается ни факт совершения вышеназванного правонарушения, ни его вина в нем, а лишь порядок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из ч.2,3 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела видно, что 28.09.2018 г. ООО «УК РЭК №22» получено уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении, назначенная на 10 час. 00 мин. 02.10.2018 г. (л.д.15). В связи с чем, в указанную дату был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «УК РЭК №22», где указана дата рассмотрения дела 16.10.2018 г. Затем протокол об административном правонарушении №006279 от 02.10.2018 г. был направлен по почте ООО «УК РЭК №22», и исходя из отчета об отслеживании почтового отправления было получено адресатом 08.10.2018 г., следовательно ООО «УК РЭК №22» было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.13,14). После чего, постановление №18001565 от 16.10.2018 г. было направлено также по почте и получено адресатом 25.10.2018 г.

Таким образом, исходя из действующего законодательства, общество было извещено надлежащим образом о дате составлении протокола об административном правонарушении и о времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем доводы жалобы о ненадлежащем извещении и об отсутствии возможности воспользоваться помощью защитника, несостоятельны.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В связи с изложенным, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления.

Постановление от 16.10.2018 г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом наказание ООО «УК РЭК №22» с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах ст.6.3. КоАП РФ, а также с учетом обстоятельств дела, характера правонарушений, привлечения ранее к административной ответственности постановлением №18000087 от 16.01.2018 г.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УК РЭК №22» оставить без удовлетворения, постановление № 18001565 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 16.10.2018г. в отношении ООО «УК РЭК №22» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Бородовицына