Решение № 2-182/2018 2-182/2018 (2-3385/2017;) ~ М-3716/2017 2-3385/2017 М-3716/2017 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-182/2018

Дело № 2-182/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 мая 2018 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Савина М.Е.,

при секретаре Каширговой Т. Н.,

с участием:

представителя истца по доверенности Мирной А. А. и адвоката Киселева Д. Б. в его интересах по ордеру, представителя администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Новороссийск о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в обоснование которого указал, что является собственником земельного участка площадью 732 кв. м, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского, д. 2-Б, кадастровый <№>, на котором им построен одноэтажный индивидуальный жилой дом литер А общей площадью 113,6 кв. м, жилой 40,7 кв. м. В целях получения акта ввода жилого дома в эксплуатацию истец обратился в администрацию МО г. Новороссийск, однако письмом от 02.09.2017 г. в выдаче акта отказано, поскольку жилой дом возведен самовольно.

Просит признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный одноэтажный жилой дом литер А общей площадью 113,6 кв. м, жилой 40,7 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского, д. 2-Б.

В судебном заседании представитель ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам и просила их удовлетворить. Пояснила, что земельный участок под домом переведен под ИЖС, поэтому дом хотели оформить по упрощенке, однако изменился закон и необходимо получить разрешение на строительство. Дом построен для личного использования. Собственники смежных земельных участков, в отношении которых допущены нарушения в части отступа жилого дома до границы участка, являются бабушка и дядя истца, и от них получены согласия.

Адвокат в интересах истца поддержал иск по изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель администрации МО г. Новороссийск ФИО1 возражала против иска, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2 на основании договора дарения земельного участка от 24.05.2017 г. и договора дарения земельного участка от 15.12.2016 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0101010:47, расположенного по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского, площадью 732 кв. м, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

На основании заявления ФИО2 от 25.07.2017 г. подготовлен градостроительный план земельного участка <№>

На указанном земельном участке истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения, возведен жилой дом, который, согласно технической документации, имеет общую площадь 113,6 кв. м, год постройки – 2017, количество этажей – 1, назначение – жилой дом.

Постановлением администрации МО г. Новороссийск от 31.08.2017 г. земельному участку с кадастровым номером <№> площадью 732 кв. м, расположенному в г. Новороссийске, ст. Натухаевская, ул. Островского, принадлежащего ФИО2, присвоен почтовый адрес: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского, 2-б.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как указано в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

При рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

По вопросу выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ФИО2 обращался в администрацию МО г. Новороссийска, в выдаче которого письмом УиАГ администрации МО г. Новороссийск от 02.09.2017 г. отказано ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Проведенной по делу судебно-технической экспертизой ООО «Независимая экспертная компания» № 12.17/547 от 27.03.2018 г., выводы которой сторонами не оспариваются, определено, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером <№> адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского, объект исследования на момент осмотра обладает признаками индивидуального жилого дома.

Объект исследования строительным нормам и правилам соответствует, противопожарные разрывы между исследуемым объектом и соседними зданиями не противоречат требованиям пожарной безопасности, при этом не соответствует не соответствует:

- градостроительным нормам и правилам: п. п. 7.1. СП 42.13330.2016, п. п. 6.7. СП 53.13330.2011, п. п. 4.2.67. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N78, в части отсутствия регламентируемого отступа - 3,0 м от стены объекта исследования - жилого дома до границ смежных земельных участков согласно сведений ЕГРН: с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Островского, 2 и с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Красных партизан с юго-западной стороны (по факту отступы, согласно составленной экспертом схемы Исполнительного чертежа №1, составляют: в точке №4 - 0,57м, в точке №3 - 0,80м, в точке №9 - 0,92м, в точке №2 - 0,97м.);

(выявленные нарушения Градостроительных норм РФ могут быть устранены в соответствии с требованиями примечания «1» п. п. 7.1. "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и п. п. 4.2.69. Приказа Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 16.04.2015 N78 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края" путём получения согласия собственников смежных земельных участков, согласно сведений ЕГРН: с кадастровым номером <№> по адресу: г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Островского, 2 и кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г.Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Красных партизан на расположение исследуемого строения с отступом менее 3,0 м от стен возводимого жилого дома до границ между земельными участками, а именно с отступами, определенными настоящим исследованием: до границы земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: г.Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Островского, 2, - 0,57 м (в точке 4) и 0,92м (в точке 9) и до границы земельного участка согласно сведений ЕГРН с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г.Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Красных партизан, - 0,92м (в точке 9) и 0,97м (в точке 2).)

требованиям Правил землепользования и застройки городского округа МО г. Новороссийск, в части отсутствия регламентируемого отступа - 3,0 м от стены объекта исследования - жилого дома до границ смежных земельных участков согласно сведений ЕГРН: с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Островского, 2 и с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Красных партизан с юго-западной стороны (по факту отступы согласно, составленной экспертом схемы Исполнительного чертежа №1, составляют: в точке № 4 - 0,57 м, в точке № 3 - 0,80 м, в точке №9 - 0,92 м, в точке №2 - 0,97 м).

Из содержания составленной экспертом схемы Исполнительного чертежа №1 следует, что имеет место несоответствие фактического расположения объекта капитального строительства от градостроительного плана земельного участка, на котором располагается исследуемый объект недвижимости, а именно:

часть рассматриваемого объекта капитального строительства суммарной площадью 33,01 кв. м располагается за пределами «места допустимого размещения зданий, строений, сооружений», а часть объекта капитального строительства площадью 111,29 кв. м (расчет: 144,3-33,01=111,29) располагается в границах «места допустимого размещения индивидуального жилищного строительства» согласно «чертежа градостроительного плана».

объект исследования, возведенный на территории земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, ст-ца Натухаевская, ул. Островского, на момент осмотра угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Объект капитального строительства, обладающий признаками индивидуального жилого дома, всей своей площадью располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского.

Указанное в заключении эксперта нарушение градостроительных норм в части отсутствия регламентируемого отступа 3 м от стены объекта до границ смежных земельных участков судом в качестве такового не учитывается, поскольку собственники смежных земельных участков ФИО3 и ФИО4, согласно представленных в материалы дела согласий на строительство, дали согласие истцу на строительство двухэтажного жилого дома протяженностью 14 м на расстояние 1 метра от границы принадлежащих им земельных участков.

Выявленное в ходе проведения экспертизы нарушение в части частичного расположения объекта за границами «места допустимого размещения зданий, строений и сооружений», определенного в соответствии с межевым планом, площадью 33,01 кв. м, суд признает несущественным.

Учитывая, что возведенный истцом жилой дом расположен на земельном участке, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, соответствует действующим строительным и градостроительным нормам и правилам, Правилам землепользования и застройки г. Новороссийска, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, находящегося в собственности ФИО2, что установлено проведенной по делу судебно-технической экспертизой, заявленные требования о признании права собственности на возведенный истицей жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на индивидуальный одноэтажный жилой дом литер А общей площадью 113,6 кв. м, жилой 40,7 кв. м, расположенный по адресу: г. Новороссийск, ст. Натухаевская, ул. Островского, д. 2-Б.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд г. Новороссийска.

Судья Приморского районного

суда г. Новороссийска вступило в законную силу

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2018 г.