Решение № 2-5201/2021 2-5201/2021~М-3247/2021 М-3247/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-5201/2021

Дело № 2-5201/2021

УИД № 23RS0040-01-2021-004413-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 июля 2021г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Дегтяреве Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование требований указала, что 01 сентября 2020 года она обратилась с заявлением о назначении мне пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края. Однако, решением УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 15.12.2020 № 200000296211\1141594\20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии истец не имеет необходимого специального стажа работы - 30 лет. Так, Управлением не засчитаны периоды работы: с 09.10.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не поименовано в Списках, утвержденных постановлениями от 06.09.1991 г. № 464, от 29.10.2002 г. №781; с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781; с 01.03.2001 г. по 01.07.2001 и 02.07.2001 и 15.07.2003 в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781; 01.01.2005 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ МУЗ «Городская больница № 2», так как в выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует. С принятым решением истец не согласен, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 15.12.2020 № 200000296211\1141594\20 об исключении из специального стажа периодов работы, в отказе льготного исчислении стажа и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным. Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 01 сентября 2020.

Истец, представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 01 сентября 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края.

Решением УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 15.12.2020 № 200000296211\1141594\20 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Свой отказ органы пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии ФИО1 не имеет необходимого специального стажа работы - 30 лет.

Так, Управлением не засчитаны периоды работы:

- с 09.10.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев, так как наименование отделения не поименовано в Списках, утвержденных постановлениями от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 г. №781;

- с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781;

- с 01.03.2001 по 01.07.2001 и 02.07.2001 и 15.07.2003 в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО), так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781;

- 01.01.2005 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ МУЗ «Городская больница № 2», так как в выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует.

Оценивая обоснованность и законность принятого решения, суд учитывает нижеизложенное.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Так, за период до 31.10.1999 применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которым предусмотрены средний медицинский персонал отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

Из представленных сведений трудовой книжки № следует, что с 09.10.1997 по 31.10.1999 ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра.

Согласно действующим в период с 1996 по 2004 годы нормативно-правовым актам, в том числе приказу Минздрава СССР от 15 декабря 1988 № 881 «О создании перинатальных центров» отделение перинатального центра должно было именоваться как «отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных».

В связи с приведением наименований структурных подразделений в соответствии с законодательством, приказом и. о. главного врача Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения «Об изменении наименований отделений и должностей» от 25.05.2002 № 293 «отделение реанимации новорожденных» с 1983 года считать «отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных».

Таким образом, правильно отделение, в котором ФИО1 работала, должно было именоваться «отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных», а не «отделение реанимации новорожденных», что не может ставиться в вину работнику и лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ответе на запрос ГБУЗ «ККБ № 2» М3 КК от 29.04.2021 № 2203 подтверждается, что ФИО1 с 09.10.1997 по 31.10.1999 работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных. «Отделение реанимации новорожденных» с 1983 года считать «отделением реанимации и интенсивной терапии новорожденных».

Как поясняет сторона истца в тексте искового заявления, отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных появилось в составе перинатального центра в 1995 году на базе палат реанимации и интенсивной терапии при отделении новорожденных. Специфика работы и должностные обязанности работников в названном отделении относятся к работам и обязанностям, проводимым в отделениях реанимации и интенсивной терапии.

Отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, вне зависимости от наименования его в штатном расписании, всегда находилось на 1 этаже перинатального центра, имело в период с 1996 по 2001 год 12 коек (в настоящее время - 24) и выполняло функции отделения реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, фактически, ФИО1 с 09.10.1997 по 28.02.2001 осуществлялась лечебная деятельность в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных, предусмотренном Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи по соответствующему профилю (т.е. реанимационными мероприятиями, частью которых являются мероприятия, относящиеся к интенсивной терапии).

В 1996 году при формировании штатного расписания была допущена техническая ошибка, выразившаяся в неверном написании наименования отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных как «отделение реанимации новорожденных».

При изготовлении штатных расписаний за последующие годы включалось наименование с данной технической ошибкой. В целях устранения выявленных технических ошибок, а также во избежание конфликтных ситуаций по вопросам пенсионного обеспечения и подтверждения льготного стажа работников учреждения в 2002 году приказом от 25.05.2002 № 293 «Об изменении наименований отделений и должностей» наименования отделений и должностей в стационаре и перинатальном центре приведены в соответствие с приказами министерства здравоохранения СССР, министерства здравоохранения РФ и Пенсионного фонда РФ.

В связи с вышеизложенным, период работы с 09.10.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра должен быть засчитан в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, с 01.11.1999 по 28.02.2001 ФИО1 продолжала работать в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра, с 01.03.2001 по 01.07.2001 и 02.07.2001 и 15.07.2003 в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО).

Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение (КМЛДО) было создано путем реорганизации Городской больницы № 2 с 15.04.1992.

Данная реорганизация была произведена на основании приказа М3 РСФСР от 19.12.1989 № 198 «О переводе здравоохранения Краснодарского края на работу в новых условиях управления, планирования и финансирования»; постановления главы администрации города Краснодара от 26.03.1992 № 140; приказа Краснодарского городского управления здравоохранения от 22.04.1992 №201.

Согласно вышеуказанным нормативным документам и Уставу КМЛДО от 1992, оно являлось правопреемником Городской клинической больницы № 2 и включало следующие структурные подразделения: перинатальный центр; консультативно-диагностический центр; поликлиника комплекса центров СКАЛ; стационар городской больницы № 2.

Далее, в 1998, 1999, 2000 годах были утверждены новые редакции Устава, в соответствии с которыми КМЛДО изменило наименование на муниципальное учреждение здравоохранения «Краснодарское муниципальное лечебно-диагностическое объединение».

Согласно Уставам КМЛДО, начиная с 1992 года целью деятельности КМЛДО было оказание специализированной стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи, обеспечение родовспоможения, а также проведение комплекса диагностических инструментальных и лабораторных исследований (оказание медицинских услуг).

Вышестоящим органом КМЛДО являлось управление здравоохранения администрации г. Краснодара.

На основании вышеизложенного, указанные периоды работы в Краснодарском муниципальном лечебно-диагностическом объединении (КМЛДО) должны быть включены в специальный стаж.

Учитывая, что с 01.11.1999 по 28.02.2001 ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра данный период необходимо учитывать в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, согласно основаниям, указанным в пункте 1.

Периоды работы с 01.03.2001 по 01.07.2001 и 02.07.2001 и 15.07.2003 в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра подлежит зачету в специальный стаж в календарном порядке.

Также установлено, что с 01.01.2005 по 31.12.2005 ФИО1 работала в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ МУЗ Городская больница № 2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение».

Тот факт, что в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета отсутствует код льготной профессии, не может вменяться в вину работнику, и не может являться основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 - действовало до 01.01.2015); обязанность и ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета лежит на работодателе (статьи 8, 15 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»).

Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» установлен обязательный признак - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чем я и занималась в с 01.01.2005 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ МУЗ Городская больница № 2 «Краснодарское многопрофильное лечебно-диагностическое объединение».

На основании изложенного указанный период должен быть засчитан в специальный стаж в календарном порядке.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и право на получение пенсии по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, повлекло бы ущемление моих конституционных прав на социальное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, на момент обращения за назначением пенсии в УПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара 01.09.2020 ФИО1 имела 31 год 2 месяца 28 дней специального стажа работы.

Так как она приобрела требуемый специальный стаж 30 лет - 03.06.2019, то согласно Федеральному закону от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» ФИО1 имеет право на назначение пенсии через 6 месяцев с момента приобретения требуемого стажа, то есть с 04.12.2019.

В данной связи ФИО1 неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 15.12.2020 № 200000296211\1141594\20 об исключении из специального стажа ФИО1 периодов работы, в отказе льготного исчислении стажа и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1:

- с 09.10.1997 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации новорожденных перинатального центра Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.03.2001 по 01.07.2001 и 02.07.2001 и 15.07.2003 в должности медицинской сестры и медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ Краснодарского муниципального лечебно-диагностического объединения (КМЛДО) в календарном порядке;

- 01.01.2005 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры процедурной дневного стационара комплексов центра СКАЛ МУЗ «Городская больница № 2» в календарном порядке.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - 01сентября 2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков