Решение № 2А-948/2017 2А-948/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-948/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



№ 2а-948/2017
28 июня 2017 года
г. Железногорск
Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

с участием ст. помощника Железногорского межрайпрокурора Федоренковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Магнитный Железногорского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести предварительный отбор участников закупки,

установил:

Железногорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия администрации п.Магнитный Железногорского района Курской области незаконным, просит признать незаконным бездействие администрации п. Магнитный Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ и обязать администрацию п. Магнитный Железногорского района в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ.

В обоснование иска указано, что Железногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления п. Магнитный Железногорского района действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также соблюдение требований законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Администрация МО «п. Магнитный» является муниципальным заказчиком как муниципальный орган, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

В целях регулирования единого порядка осуществления закупок, обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере осуществления закупок и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, администрации МО «п. Магнитный» Железногорского района Курской области необходимо провести предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В нарушение вышеизложенных требований законодательства администрацией МО. «п. Магнитный» как муниципальным заказчиком предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в 2016 году, а также в истекшем периоде 2017 года не проводился, перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей не определен, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно: граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и временно прибывающих на территорию муниципального образования «п. Магнитный» Железногорского района.

По выявленным нарушениям законодательства Железногорской межрайонной прокуратурой в адрес главы п. Магнитный Железногорского района 24.04.2017 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ.

По результатам проверки, проведенной Железногорской межрайонной прокуратурой в порядке контроля в ходе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru, установлено, что на указанном сайте по состоянию на 30.05.2017 извещение о предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещено, что подтверждается актом мониторинга сайта от 30.05.2017 с распечаткой страниц сайта.

В иске указано, что бездействие администрации п. Магнитный Железногорского района, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ, создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно: граждан, как проживающих на территории муниципального образования, так и временно прибывающих на территорию муниципального образования «п. Магнитный» Железногорского района.

В судебном заседании ст.помощник Железногорского межрайонного прокурора Федоренкова Ю.П. иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дела без участия представителя ответчика с указанием о том, что администрация поселка Магнитный Железногорского района признает требования, изложенные в административном исковом заявлении Железногорского межрайонного прокурора.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что административный ответчик муниципальное образование «поселок Магнитный» (далее МО «п. Магнитный») согласно ст. 1 устава муниципального образования является городским поселением. Указанным статусом муниципальное образование наделено законом Курской области от 21.10.2004 N 48-ЗКО "О муниципальных образованиях Курской области".

К вопросам местного значения МО «п. Магнитный» отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Аналогичные вопросы местного значения закреплены п.п. 8, 23 ст. 5 устава МО «п. Магнитный».

Администрация МО «п. Магнитный» является муниципальным заказчиком как муниципальный орган, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Как следует из иска, в ходе мониторинга официального сайта единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru, установлено, что на указанном сайте по состоянию на 30.05.2017 извещение о предварительном отборе участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не размещено, что подтверждается актом мониторинга сайта от 30.05.2017 с распечаткой страниц сайта.

Следовательно, администрацией п. Магнитный Железногорского района меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ, не приняты.

Ответчиком указанный факт не отрицается.

Разрешая данное дело, с учетом признания иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что иск о признании бездействие администрации п. Магнитный Железногорского района Курской области незаконным, подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению требования истца об обязании администрации п. Магнитный принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Железногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Магнитный Железногорского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации и обязании провести предварительный отбор участников закупки удовлетворить полностью.

- признать незаконным бездействие администрации п. Магнитный Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ;

- обязать администрацию п. Магнитный Железногорского района Курской области в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к проведению предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением процедуры, предусмотренной Федеральным законом № 44-ФЗ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд в течение месяца.

Председательствующий Красевич Е.И.