Решение № 12-100/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-100/2019

Мировой судья с/у №104 Дело №

Иванова И.М. (5№)


Р Е Ш Е Н И Е

26.06.2019 г. г. Назарово

Судья Назаровского городского Красноярского края Афанасьев Лев Владимирович,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты><данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> (№, юридический адрес: <адрес>, зарегистрированного в <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание - административный штраф в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, юридическое лицо - <данные изъяты>» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, заключающихся в том, что МБДОУ <данные изъяты> является бюджетным дошкольным учреждением, не оказывающим платные образовательные услуги, использующим бюджетные средства в соответствии с утвержденным учредителем планом финансово-хозяйственной деятельности. Вина учреждения отсутствует, поскольку оно предприняло все возможные меры по получению финансирования для устранения нарушений, указанных в предписании, путем неоднократного обращения к учредителю, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <данные изъяты>» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещён надлежаще.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку <данные изъяты>» ранее уже выдавались предписания об устранении нарушений, указанных в предписании, выданном в 2018 году, однако, действенных мер к исполнению предписания юридическое лицо не предприняло. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности угрожают причинения вреда жизни, здоровью людей, в частности, малолетних детей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как установлено в судом первой инстанции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ <данные изъяты>» по адресу: <адрес> заместителем главного государственного инспектора г. Назарово и Назаровского района по пожарному надзору ФИО3 выявлено невыполнение в установленный срок указанным юридическим лицом законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты потребителей и благополучия человека № в срок до ДД.ММ.ГГГГ Не выполнены 8 пунктов предписания из 12 пунктов, а именно:

- п. №, отсутствует второй (запасной) эвакуационный выход из детской группы № на втором этаже;

- п. №, отсутствует второй (запасной) эвакуационный выход из детской группы № на втором этаже;

- п. №, перед запасным эвакуационным выходом в детской группе № на первом этаже глубина горизонтальной входной площадки составляет менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- п. №, высота ограждения наружной лестницы перед запасным эвакуационным выходом в детской группе № на первом этаже составляет менее 1,2 м.;

- п. №, перед запасным эвакуационным выходом в детской группе № на первом этаже глубина горизонтальной входной площадки составляет менее 1,5 ширины полотна наружной двери;

- п. №, высота ограждения наружной лестницы перед запасным эвакуационным выходом в детской группе № на первом этаже составляет менее 1,2 м.;

- п. №, в здании не работает эвакуационное освещение;

- п. №, не произведено эксплуатационное испытание наружной пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний.

Согласно ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о наличии вины <данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья ссылается на ряд относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершённого правонарушения (л.д. 3-4);

- свидетельством о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту его нахождения (л.д.5);

-свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7);

-выпиской из приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8);

-актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10);

-предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара (л.д.11-13)

Оснований сомневаться в объективности сведений, указанных в актах проверки выполнения предписания, у суда нет.

Предписание Главного управления МЧС России по Красноярскому краю Управление надзорной деятельности и профилактической работы Отдел надзорной деятельности по г. Назарово и Назаровскому району № в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в части: п. п. №, №, №, №, №, №, №, №.

Доводы жалобы о том, что <данные изъяты>» предприняты все зависящие меры по устранению содержащихся в предписании нарушений путем неоднократных обращений к учредителю, однако устранить ряд нарушений в установленный предписанием срок не представилось возможным по объективным причинам, в связи с отсутствием у юридического лица денежных средств, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку в соответствии с положениями КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ юридических лиц, финансируемых из бюджета.

Таким образом, обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ при рассмотрении дела мировым судьей, в настоящем судебном заседании не установлено.

Для устранения установленных нарушений, указанных в предписании, был предоставлен значительный срок, однако в течение этого срока нарушения юридическим лицом не устранены.

Кроме того, состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Исполнение предписания в части также не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

С учетом характера правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП - не имеется.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесения незаконного постановления, мировым судьей не допущено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - <данные изъяты><данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания - штраф в размере 90 000 рублей - без изменения, а жалобу <данные изъяты> без удовлетворения.

Решение суда вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в надзорном порядке лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Л.В. Афанасьев