Решение № 2-106/2026 2-106/2026~М-26/2026 М-26/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-106/2026

№ 2-106/2026 УИД:48RS0022-01-2026-000037-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2026 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Пищулиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Елецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Елецкого муниципального округа, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействительным в силу ничтожности соглашения о перераспределении земельных участков,

у с т а н о в и л :

Прокурор Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействительным в силу ничтожности соглашения о перераспределении земельных участков.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Елецкого района по поступившим обращениям жителей многоквартирного дома № по <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного и жилищного законодательства.

Проверкой установлено, что земельный участок, занимаемый под вышеуказанным многоквартирным домом площадью 1100 кв.м., с кадастровым номером № образован и поставлен на государственный кадастровый учет 01.01.2001г., с 01.03.2005г. (со дня вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации – далее ЗК РФ) перешел в общую долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме.

На основании заявления ФИО6 постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области (в настоящее время администрация Елецкого муниципального округа Липецкой области) от 17.04.2025г. № 265 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, относящихся к категории земель населенных пунктов, образованных путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 788 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

29.07.2025г. между администрацией Елецкого муниципального района в лице начальника отдела земельных и имущественных отношений с одной стороны, и ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 с другой стороны заключено соглашение № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

По условиям соглашения стороны договорились провести перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № и № путем их перераспределения и образования новых участков с кадастровыми номерами № площадью 1154 кв.м. и № площадью 1136 кв.м. За увеличение площадей земельных участков в результате перераспределения физические лица внесли плату в общей сумме 24 918 руб.

Земельный участок под многоквартирным домом является смежным с вновь образованными земельными участками, в связи с чем, уточнение местоположения границ данных земельных участков требовало согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме. Исходя из объяснений собственника квартиры № в доме № по <адрес> Галушка Н.А., собственниками жилых помещений многоквартирного дома на прилегающей к дому территории около 30 лет назад посажены плодово-ягодные деревья (вишня, слива), декоративные кустарники жасмина, за которыми имелся и имеется на протяжении более 30 лет технологический проезд к задней части дома, где расположены три канализационных люка, другого подъезда к которым нет. За проездом расположены два небольших участка земли, огороженных сеткой «рабица» и металлическим забором, которые ежегодно на протяжении более 30 лет использовались собственниками помещений многоквартирного дома в целях огородничества.

Своими действиями муниципалитет не только произвольно лишил сособственников помещений многоквартирного дома имущественных прав, но и создал прямую угрозу бесперебойному функционированию систем жизнеобеспечения всего дома.

11.12.2025г. в адрес администрации Елецкого муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований земельного, водного и жилищного законодательства, законодательства в сфере муниципального земельного контроля, законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Из ответа администрации от 16.01.2026г. следует, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № и № была допущена реестровая ошибка, исправить которую возможно только в судебном порядке.

Кроме того, действия ответчиков противоречат принципам разумности, добросовестности и недопустимости осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Так, на основании соглашения от 17.03.2025г. между ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО8 был разделен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1526 кв.м. на два земельных участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 788 кв.м. После этого в течение месяца собственниками были поданы заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем перераспределения, с прирезкой к каждому из вновь образованных участков 398 кв.м. и 366 кв.м. муниципальной земли.

Исходя из ответа администрации от 28.11.2025г. № 2463, перераспределяемая площадь не могла быть образована как самостоятельные земельные участки, поскольку Правилами землепользования и застройки администрации сельского поселения Архангельский сельсовет утверждена минимальная площадь земельного участка под индивидуальное жилищное строительство 400 кв.м.

Без произведенного раздела общая площадь прирезанной муниципальной земли составила бы 764 кв.м. (398 кв.м. + 366 кв.м.), что превышает минимальную площадь земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Следовательно, из этой площади можно было бы сформировать отдельный земельный участок, и перераспределение было бы запрещено (подп. 9 п.9 ст.39.9 ЗК РФ). Ответчики искусственно раздробили прирезаемую площадь на две части, каждая из которых в отдельности оказалась меньше минимального размера, создав тем самым видимость соблюдения условий для перераспределения.

На основании изложенного прокурор просит суд признать недействительным в силу ничтожности соглашение от 29.07.2025г. № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, - земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовался земельный участок площадью 1154 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 1136 кв.м. с кадастровым номером №, заключенное между администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области и ФИО6, действующей от своего лица и от лица несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО5 и ФИО8 Применить последствия недействительности ничтожной сделки – соглашения от 29.07.2025г. № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности: обязать администрацию Елецкого муниципального округа Липецкой области возвратить ФИО6, действующей от своего лица и от лица несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО5 и ФИО8 полученные по сделке денежные средства в размере 24 918 рублей; исключить из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № площадью 1154 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м., восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № площадью 366 кв.м.

Определением суда от 04.03.2026г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены собственники помещений многоквартирного дома № по <адрес> ФИО9, ФИО10, Галушка Л.И., Галушка Н.А., ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4 в лице законного представителя ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО2 и ФИО1 в лице их законных представителей ФИО20 и ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40

В судебных заседаниях помощники прокурора Елецкого района Воронина Т.В. и Камынина Ю.И. исковые требования поддержали и просили удовлетворить. В судебном заседании 22.04.2026г. помощник прокурора Камынина Ю.И. не возражала против принятия судом признания иска ответчиками, поскольку в рассматриваемом деле такое признание не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Третьи лица Галушка Л.И., Галушка Н.А., ФИО37, ФИО29, ФИО15 с иском согласились и просили удовлетворить.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 исковые требования признали, представив суду соответствующие заявления в письменном виде. Факт признания иска ответчиками принят судом. Ответчикам разъяснены и понятны последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч.3 ст. 173 и ч.4 ст. 198 ГПК РФ.

Полномочный представитель ответчика администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области, действующий на основании доверенности от 20.04.2026г. № 415 ФИО41, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск указал, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № и № была допущена реестровая ошибка, которая подлежит исправлению в судебном порядке. В связи с этим администрация признает предъявленный иск и просит исключить из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете вышеуказанных земельный участков. Также указал, что последствия признания иска понятны.

Иные третьи лица – собственники помещений многоквартирного дома № по <адрес> и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области, третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО4 в лице законного представителя ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО2 и ФИО1 в лице их законных представителей ФИО20 и ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО38, ФИО39, представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора Елецкого района Липецкой области по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

Положениями статей 39, 173 ГПК РФ предусмотрено право ответчика признать иск. Принятие судом признания иска возможно лишь при условии, что эти действия не противоречат закону и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Положениями части 4.1 статьи 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, законодатель закрепил право ответчика признать иск, право суда принять его, если признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как установлено судом из материалов дела, на основании заявления ФИО6 постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области (в настоящее время администрация Елецкого муниципального округа Липецкой области) от 17.04.2025г. № 265 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, относящихся к категории земель населенных пунктов, образованных путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 788 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

29.07.2025г. между администрацией Елецкого муниципального района в лице начальника отдела земельных и имущественных отношений ФИО41 с одной стороны, и ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8 с другой стороны заключено соглашение № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

По условиям соглашения стороны договорились провести перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами № и № путем их перераспределения и образования новых участков с кадастровыми номерами № площадью 1154 кв.м. и № площадью 1136 кв.м. За увеличение площадей земельных участков в результате перераспределения физические лица внесли плату в общей сумме 24 918 руб.

Из материалов дела также усматривается, что земельный участок при многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 1100 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Границы данного земельного участка установлены и имеют определенные координаты.

Администрация Елецкого муниципального округа Липецкой области считает, что при формировании земельных участков с кадастровыми номерами № и № была допущена реестровая ошибка, исправить которую возможно только в судебном порядке.

Руководствуясь положениями статей 39, 173, 198 ГПК РФ, исходя из признания иска ответчиками и принятия его судом, учитывая мнение помощника прокурора Камыниной Ю.И., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в рассматриваемом деле признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу п.2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании недействительным в силу ничтожности соглашения от 29.07.2025г. № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, - земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовался земельный участок площадью 1154 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 1136 кв.м. с кадастровым номером №, заключенного между администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области и ФИО6, действующей от своего лица и от лица несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО5 и ФИО8, и применении последствий недействительности ничтожной сделки – соглашения от 29.07.2025г. № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности в виде обязанности администрации Елецкого муниципального округа Липецкой области возвратить ФИО6, ФИО7, ФИО5 и ФИО8 полученные по сделке денежные средства в размере 24 918 рублей; исключении из ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № площадью 1154 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м. и восстановлении в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № площадью 366 кв.м.

Поскольку прокурор и администрация освобождены от уплаты государственной пошлины (ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ), с ответчиков ФИО6, ФИО5, ФИО7 и ФИО8 в бюджет Елецкого муниципального округа подлежит взысканию солидарно государственная пошлина в сумме 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Елецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Елецкого муниципального округа, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 о признании недействительным в силу ничтожности соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности соглашение от 29.07.2025г. № 30 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, - земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, в результате которого образовался земельный участок площадью 1154 кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 1136 кв.м. с кадастровым номером №, заключенное между администрацией Елецкого муниципального района Липецкой области и ФИО6, действующей от своего лица и от лица несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО5 и ФИО8.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- обязать администрацию Елецкого муниципального округа Липецкой области возвратить ФИО6, ФИО7, ФИО5 и ФИО8 полученные по сделке денежные средства в размере 24 918 (двадцать четыре тысячи девятьсот восемнадцать) рублей;

- исключении из ЕГРН сведения о государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № площадью 1154 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м.;

- восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 738 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № площадью 366 кв.м.

Взыскать солидарно с ФИО6, ФИО7, ФИО5 и ФИО8 в бюджет Елецкого муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано (на решение может быть подано представление) в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий -

Решение в окончательной форме принято судом 07.05.2026г.

Председательствующий -