Решение № 12-135/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 12-135/2025

УИД: 68RS0***-35

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 06 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Кострюков П.А., рассмотрев жалобу ООО «РКС-Тамбов» на постановление *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением *** от ***, вынесенным государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, ООО «РКС-Тамбов» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности явилось то, что Общество, являясь гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа город Тамбов в соответствии с постановлением администрации г. Тамбова *** от 06.05.2021г., а также осуществляя права владения и пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения, отдельными объектами таких систем (совокупность недвижимых и движимых объектов, представляющих собой систему коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и водоотведения) муниципального образования – городского округа город Тамбов на основании концессионного соглашения, не приняло мер к недопущению разлива канализационных вод из канализационного коллектора Ду-600 мм. в районе ул. Авиационной, д.143В, с кадастровым номером ***, протяженностью 2278 м., расположенного под землей, являющегося частью единой централизованной системы водоотведения г. Тамбова (к которому подключены сети водоотведения многочисленных коммерческих организаций, а также многоквартирных жилых домов, расположенных на ул. Бастионная г. Тамбова), поскольку 19.05.2025г. при комиссионном обследовании установлено, что в кадастровом квартале *** между земельными участками с кадастровыми номерами *** и *** имеется овраг, в который из указанного канализационного коллектора через канализационный колодец, канализационные воды изливаются на поверхность, текут по рельефу земли и далее по склону оврага, покрытому бетонным слоем, стекают на его дно, в результате чего, на участке от канализационного колодца до края оврага образовалось русло сточной воды с осадком по берегам и ощущается резкий запах хозяйственных фекальных сточных вод, и тем самым оказывается негативное влияние на экологию. Причиной разлива канализационных вод является аварийная работа канализационного коллектора Ду-600 мм. в районе ул. Авиационной, д.143В, с кадастровым номером ***

Обществом подана жалоба на указанное постановление, в которой просит отменить постановление *** от ***, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что привлечение Общества к административной ответственности является неправомерным, а выводы административного органа неверными в силу следующего. Общество осуществляет эксплуатацию централизованной системы водоотведения (канализации), комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений - ОСК г. Тамбова, в целях выполнения операций по водоотведению - непрерывному технологическому процессу приёма, транспортировки и очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, в понятии, утвержденном Федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении». В качестве обоснования вины Общества в оспариваемом постановлении приведен тот факт, что Общество по акту приема-передачи имущества к концессионному соглашению от *** в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности городского округа - город Тамбов, приняло в эксплуатацию объекты водоснабжения и водоотведения. Однако, кроме этих объектов, в данной местности имеются другие коммуникации водоотведения. Излитие сточной воды в технологический котлован происходит из канализационного коллектора диаметром 500-600 мм. по ул. Магистральная- Бастионная-Авиационная г. Тамбова. Данный коллектор частично проходит по территории промышленной зоны ул. Бастионной. В перечень имущества концессионного соглашения от *** входит производственно-технологический комплекс по водоотведению (ПТК) *** в границах улиц Авиационная, Бастионная, Весенняя, Полынковская. В состав ПТК *** входят канализационные сети Ду - 100 мм, 150 мм, 200 мм, 300 мм (что подтверждается перечнем диаметров трубопроводов в техническом плане на ПТК ***), указанный канализационный коллектор Ду -500-600 мм в ПТК не числится. Также, согласно данным публичной кадастровой карты с Портала «Национальная система пространственных данных» в сети Интернет по адресу https://nspd.gov.ru, сеть водоотведения протяженностью 118 м., с кадастровым номером *** в границах кадастрового квартала *** - с колодцем, из которого происходило вытекание сточных вод в технологический котлован - зарегистрирована (присвоен кадастровый номер) в частную собственность ***., что исключает передачу и этой сети Обществу в составе муниципального имущества при заключении концессионного соглашения от 08.04.2021г. Письмом №2-40-512/25 от 11.06.2025г. администрация города Тамбова предложила Обществу принять спорный коллектор в концессию, на которое 24.07.2025г. был направлен обоснованный отказ о невозможности обеспечить его эксплуатацию. Таким образом, в данном случае Общество является ненадлежащим субъектом для привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Общества по доверенности ФИО2 жалобу поддержала и по основаниям, изложенным в ней.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ подтверждается полностью доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Представитель потерпевшей стороны – ООО «Бастионсервис» и прокурор Советского района г. Тамбова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренныхстатьей 8.48настоящего Кодекса.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие наокружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотреннойпунктом 1настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (ч.2 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ).

В части 1 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Судом установлено, что на основании решения Тамбовской городской Думы от 26.03.2021г. №154 с Обществом заключено концессионное соглашение в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов.

Постановлением администрации г. Тамбова от 06.05.2021г. №2186 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения населенных пунктов городского округа - город Тамбов» с 01.07.2024г. гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения населенных пунктов городского округа - город Тамбов, в том числе г.Тамбова, определено Общество.

Таким образом, в зоне эксплуатационной ответственности Общества находятся сети водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории г. Тамбова.

Из представленных доказательств, следует, что 19.05.2025г. при комиссионном обследовании с участием, в том числе главного инженера Общества, земельного участка в границах улиц Магистральная, Бастионная и Авиационная г. Тамбова (ориентировочный адрес: <...>) установлено, что в кадастровом квартале 68:29:0302001 между земельными участками с кадастровыми номерами *** имеется овраг, в который из канализационного колодца, канализационные воды изливаются на поверхность, текут по рельефу земли и далее по склону оврага, покрытому бетонным слоем, стекают на его дно, в результате чего, на участке от канализационного колодца до края оврага образовалось русло сточной воды с осадком по берегам и ощущается резкий запах хозяйственных фекальных сточных вод. Причиной разлива канализационных вод является аварийная работа канализационного коллектора Ду-600 мм. в районе ул. Авиационной, д.143В, с кадастровым номером ***, протяженностью 2278 м., расположенного под землей на осмотренном земельном участке.

Названные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, произведенными при комиссионном обследовании.

Таким образом, бездействие со стороны Общества в не принятии мер к недопущению разлива канализационных вод из канализационного коллектора Ду-600 мм., расположенного под землей в районе ул. Авиационной, д.143В, с кадастровым номером ***, приводит к негативному влиянию на экологию.

Доказательств, опровергающих наличие выявленного нарушения, указанного в обжалуемом постановлении, со стороны Общества не представлены.

Оценив в совокупности представленные доказательства в их совокупности, суд находит вывод обжалуемого постановления верным и обоснованным, не согласиться с которым оснований не имеется, а также не опровергается доводами жалобы.

Также доводы жалобы о том, что Общество является ненадлежащим субъектом для привлечения к административной ответственности, судом признаются несостоятельными, опровергающиеся представленными в материалах дела доказательствами.

Кроме того, в рамках исполнения договора *** от ***., заключенного между ООО «Бастионсервис» и Обществом, последним ***. было осуществлено подключение (технологическое присоединение) инженерно-технических сетей водоотведения вагончика (бытовки) по адресу: <...> к централизованной системе водоотведения по ул. Магистральной г. Тамбова, которая согласно схеме границ эксплуатационной ответственности находится в эксплуатационной ответственности Общества.

Бездействие Общества по ст.8.1 КоАП РФ квалифицировано верно.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Наказание Обществу назначено минимальное, предусмотренное санкцией ст.8.1 КоАП РФ.

При названных обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление *** от *** года, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «РКС-Тамбов», оставить без изменения, а жалобу ООО «РКС-Тамбов» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Кострюков П.А.