Решение № 2-796/2018 2-796/2018~М-768/2018 М-768/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-796/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Л.Е. Зенцовой,

с участием истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности

установил:

ФИО1, с 17.08.1992 года по 25.09.1994 года работала в должности пионервожатой в средней школе № 12 г. Губкин.

С 26.08.1994 года по настоящее время работает в должности учителя истории в средней школе № 13 города Губкин.

17.07.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии педагогического стажа более 25 лет по основаниям, предусмотренным пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области от 02.08.2018 года № 4-79/04-2670 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано. Основанием для отказа послужило недостижение требуемого педагогического стажа, поскольку из специального педагогического стажа были исключены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности «пионервожатой».

Дело инициировано иском ФИО1, в котором она, ссылаясь на то, что действия УПФР в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области не основаны на законе, просила включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: с 04.11.1996 года по 15.11.1996 года, с 27.11.2000 года по 08.12.2000 года, с 22.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 08.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 18.03.2013 года по 05.04.2013 года, с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года, в также период работы «пионервожатой» с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, считала, что требования не основаны на законе, в связи с чем не подлежат удовлетворению. Представитель ответчика указала, Правила № 415 (пункты 4-5), в редакции Постановления Правительства РФ № 381 от 18.06.2007 года не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также пояснила, что период работы пионервожатой не может быть засчитан в специальный стаж, так как у истца отсутствует наличие работы по п.1 Перечня №1397 до 01.01.1992 года (01.10.1993 года)

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 указанного Закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Согласно п. 5 Правил № 415, в редакции Постановления Правительства РФ № 381 от 18.06.2007 года исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Как установлено материалами дела ФИО1 с 17.08.1992 года по 25.09.1994 года работала в должности «пионервожатой» в средней школе № 12 г. Губкин. С 26.08.1994 года по настоящее время работает в должности учителя истории в средней школе № 13 города Губкин, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 8-13),

В период осуществления педагогической деятельности ФИО1 пребывала на курсах повышения квалификации, что подтверждается предоставленными уточняющими справками со ссылкой на соответствующие приказы. Согласно свидетельствам и удостоверениям о повышении квалификации в спорные периоды ФИО1 действительно находилась на курсах повышения квалификации (л.д.20-26)

Направление истца на курсы повышения квалификации производилось в соответствии с приказами образовательного учреждения, в котором ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность (л.д. 14-15).

Заявление о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности при наличии педагогического стажа более 25 лет истица подала в УПФР в г Губкин и Губкинском районе 17.07.2018 года (л.д. 31,32).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что доводы ответчика о наличии оснований для отказа во включении в специальный педагогический стаж вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются неубедительными

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из указанной нормы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На курсы повышения квалификации истица была направлена работодателем, так как это вызвано необходимостью обновления теоретических и практических знаний всвязи с повышением требований к уровню квалификации, освоением современных методов решения задач, стоящих перед педагогами.

Повышение квалификации входило в трудовые обязанности ФИО1 (ст.196 ТК РФ).

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следует отметить, при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, и Правила исчисления этих периодов работы (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Однако, указанным Списком не предусмотрена должность «пионервожатой». При определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В этом случае применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

При определении права на назначение пенсии по старости по данному основанию применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).Данные Перечень и Положение применяются к периодам работы до 1 октября 1993 года.

Вышеуказанными нормативными актами предусмотрен порядок включения в педагогический стаж работы в должности «пионервожатой» при соблюдении следующих условий:

-наличие в периоды до 1 октября 1993 года работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет;

-наличие не менее 2/3 требуемого стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 в должности «пионервожатой» с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года подлежит зачету в педагогический стаж, ввиду наличия периодов работы, предусмотренной Перечнем и 2/3 требуемого стажа. Также в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также периода работы в должности «пионервожатой» необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, был достигнут на день обращения 17.07.2018 года и составлял 25 лет 6 дней.

Расходы по уплате истицей государственной пошлины в сумме 300 руб. в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1:

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.11.1996 года по 15.11.1996 года, с 27.11.2000 года по 08.12.2000 года, с 22.09.2003 года по 03.10.2003 года, с 08.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 18.03.2013 года по 05.04.2013 года, с 25.01.2016 года по 19.02.2016 года;

период работы в должности «пионервожатой» с 17.08.1992 года по 30.09.1993 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с. п.. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17.07.2018 года

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья С.В. Спесивцева