Решение № 2А-16307/2024 2А-3864/2025 2А-3864/2025(2А-16307/2024;)~М-10073/2024 М-10073/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-16307/2024

копия

Дело № 2а-3864/2025

УИД № 24RS0048-01-2024-018803-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием представителя административного истца Правительства Красноярского края - ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России - Юн О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Правительства Красноярского края к Главному межрегиональному управлению ФССП России, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – Юн Ольге Николаевне о признании незаконными постановлений, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Правительство Красноярского края обратилось в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по Красноярскому краю - Юн О.Н. с административными исковыми заявлениями, в которых просит:

признать незаконными постановления: от 08.10.2024 о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках исполнительных производств №№ 231263/24/98024-ИП, 231264/24/98024-ИП и 231276/24/98024-ИП; от 07.11.2024 о возбуждении исполнительных производств №№ 290330/24/98024-ИП и 290331/24/98024-ИП;

освободить Правительство Красноярского края от взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам №№ 231263/24/98024-ИП, 231264/24/98024-ИП и 231276/24/98024-ИП.

Требования мотивированы тем, что в отношении Правительства Красноярского края судебным приставом-исполнителем СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России 24.09.2024 возбуждены исполнительные производства №№ 231263/24/98024-ИП, 231264/24/98024-ИП и 231276/24/98024-ИП, в рамках которых постановлениями от 08.10.2024 взыскан с должника исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по каждому. Между тем, должник не получал постановления о возбуждении исполнительных производств, а потому был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не вправе взыскивать с Правительства Красноярского края денежные средства, поскольку обращение взыскания на средства бюджетов осуществляются исключительно на основании судебного акта в соответствии с бюджетным законодательством.

Определениями судьи Советского районного суда г. Красноярска от 29.10.2024 к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков - ГМУ ФССП России, начальник СОСП по Красноярскому краю; в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края.

Определениями суда от 27.11.2024 и от 14.01.2025 объединены в одно производство административные дела №№ 2а-16307/2024, 2а-16308/2024, 2а-16309/2024, 2а-4817/2025 и 2а-4818/2025 по вышеуказанным административным искам Правительства Красноярского края.

В судебном заседании представитель административного истца Правительства Красноярского края - ФИО1 (по доверенности) поддержала административные исковые заявления, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Красноярскому краю ГМУ ФССП России - Юн О.Н. (на основании служебного удостоверения) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Иные участвующие в деле лица, их представители в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (что подтверждается извещениями), об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1 и Юн О.Н., исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства по правилам статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Как установлено судом по материалам дела, Правительство Красноярского края расположено по адресу: <...>.

02.09.2024 Центральным районным судом г. Красноярска по административному делу №2а-132/2024 выдан взыскателю ФИО2 исполнительный лист серии ФС № 043209863 в отношении должника Правительства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), предмет исполнения: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Правительство Красноярского края включить в план-график по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, расположенных на территории Красноярского края, … в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; судебный акт вступил в законную силу 04.07.2024 (т.1 л.д.145-147).

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Красноярскому краю - Юн О.Н. от 24.09.2024, на основании исполнительного документа серии ФС № 043209863 от 02.09.2024, возбуждено исполнительное производство № 231263/24/98024-ИП в отношении должника Правительства Красноярского края, взыскатель ФИО2, предмет исполнения: «обязать … включить в план-график…». Согласно п. 2 резолютивной части указанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (т.1 л.д.148).

30.09.2024 в 10:34 час. копия вышеуказанного постановления от 24.09.2024 вручена в адрес Правительства Красноярского края посредством ЕПГУ (т.1 л.д.149).

Постановлением судебного пристава–исполнителя Юн О.Н. от 08.10.2024 №98024/24/631622, утвержденным начальником СОСП по Красноярскому краю, в рамках исполнительного производства № 231263/24/98024-ИП взыскан с должника Правительства Красноярского края исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (т.1 л.д.150).

09.10.2024 в 07:10 час. копия вышеуказанного постановления от 08.10.2024 вручена в адрес Правительства Красноярского края посредством ЕПГУ (т.1 л.д.151).

02.09.2024 Центральным районным судом г. Красноярска по административному делу №2а-132/2024 выдан взыскателю ФИО4 исполнительный лист серии ФС №043209865 в отношении должника Правительства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), предмет исполнения: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Правительство Красноярского края включить в план-график по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, расположенных на территории Красноярского края, … в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; судебный акт вступил в законную силу 04.07.2024 (т.1 л.д.161-163).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юн О.Н. от 24.09.2024, на основании исполнительного документа серии ФС № 043209865 от 02.09.2024, возбуждено исполнительное производство № 231264/24/98024-ИП в отношении должника Правительства Красноярского края, взыскатель ФИО4, предмет исполнения: «обязать … включить в план-график…». Согласно п. 2 резолютивной части указанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (т.1 л.д.164).

30.09.2024 в 10:34 час. копия вышеуказанного постановления от 24.09.2024 вручена в адрес Правительства Красноярского края посредством ЕПГУ (т.1 л.д.165).

Постановлением судебного пристава–исполнителя Юн О.Н. от 08.10.2024 №98024/24/631623, утвержденным начальником СОСП по Красноярскому краю, в рамках исполнительного производства № 231264/24/98024-ИП взыскан с должника Правительства Красноярского края исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (т.1 л.д.166).

09.10.2024 в 07:10 час. копия вышеуказанного постановления от 08.10.2024 вручена в адрес Правительства Красноярского края посредством ЕПГУ (т.1 л.д.167).

02.09.2024 Центральным районным судом г.Красноярска по административному делу №2а-132/2024 выдан взыскателю ФИО3 исполнительный лист серии ФС № 043209859 в отношении должника Правительства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), предмет исполнения: обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, Правительство Красноярского края включить в план-график по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, расположенных на территории Красноярского края, … в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; судебный акт вступил в законную силу 04.07.2024 (т.1 л.д.153-155).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юн О.Н. от 24.09.2024, на основании исполнительного документа серии ФС № 043209859 от 02.09.2024, возбуждено исполнительное производство № 231276/24/98024-ИП в отношении должника Правительства Красноярского края, взыскатель ФИО3, предмет исполнения: «обязать … включить в план-график…». Согласно п. 2 резолютивной части указанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (т.1 л.д.156).

30.09.2024 в 10:34 час. копия вышеуказанного постановления от 24.09.2024 вручена в адрес Правительства Красноярского края посредством ЕПГУ (т.1 л.д.157).

Постановлением судебного пристава–исполнителя Юн О.Н. от 08.10.2024 №98024/24/631624, утвержденным начальником СОСП по Красноярскому краю, в рамках исполнительного производства № 231276/24/98024-ИП взыскан с должника Правительства Красноярского края исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (т.1 л.д.158).

09.10.2024 в 07:10 час. копия вышеуказанного постановления от 08.10.2024 вручена в адрес Правительства Красноярского края посредством ЕПГУ (т.1 л.д.159).

Кроме того, копии постановлений от 08.10.2024 №№ 98024/24/631622, 98024/24/631623 и 98024/24/631624 вручены в адрес Правительства Красноярского края на бумажном носителе 17.10.2024 (т.1 л.д.10, 53, 95).

24.10.2024 Правительство Красноярского края обратилось в суд с административными исками о признании незаконными постановлений от 08.10.2024 №№ 98024/24/631622, 98024/24/631623 и 98024/24/631624 (т.1 л.д.3, 46, 88).

Постановлением судебного пристава–исполнителя Юн О.Н. от 07.11.2024 №98024/24/678428, на основании исполнительного документа № 98024/24/631623 от 08.10.2024, возбуждено исполнительное производство № 290330/24/98024-ИП в отношении должника Правительства Красноярского края, о взыскании в пользу ГМУ ФССП России исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (т.1 л.д.192).

Постановлением судебного пристава–исполнителя Юн О.Н. от 07.11.2024 №98024/24/678429, на основании исполнительного документа № 98024/24/631622 от 08.10.2024, возбуждено исполнительное производство № 290331/24/98024-ИП в отношении должника Правительства Красноярского края, о взыскании в пользу ГМУ ФССП России исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (т.2 л.д.3).

12.11.2024 копии вышеуказанных постановлений от 07.11.2024 на бумажном носителе вручены в адрес Правительства Красноярского края, зарегистрированы совместно с канцелярией администрации Губернатора Красноярского края за идентичными входящими номерами (т.1 л.д.192, т.2 л.д.3).

22.11.2024 Правительство Красноярского края обратилось в суд с административными исками о признании незаконными постановлений от 07.11.2024 №№ 98024/24/678428 и 98024/24/678429 (т.1 л.д.184, 245).

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04.12.2024 по административному делу № 88А-24875/2024 отменены решение Центрального районного суда г. Красноярска от 02.02.2024 по административному делу № 2а-132/2024, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 04.07.2024, принято новое решение, которым отказано в удовлетворении требований административных истцов ФИО2, ФИО3 и ФИО4, - что следует из информации, размещенной для всеобщего обозрения на Интернет-сайте Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Постановлениями начальника СОСП по Красноярскому краю от 03.02.2025 отменены постановления судебного пристава–исполнителя от 08.10.2024 №№ 98024/24/631622, 98024/24/631623 и 98024/24/631624, в связи с отменой кассационным определением от 04.12.2024 по административному делу № 88А-24875/2024 судебного решения, явившегося основанием для выдачи соответствующих исполнительных документов (л.д.58-60).

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что административные исковые заявления с требованиями о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя от 08.10.2024 №98024/24/631622, 98024/24/631623 и 98024/24/631624 (с которым должник ознакомлен 09.10.2024) поданы в суд 24.10.2024, - на момент подачи административных исков в указанной части значительно пропущен срок для обращения в суд с изложенными требованиями, установленный статьей 219 КАС РФ, который истек 23.10.2024 в 23:59 час., - суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в этой части, по причине пропуска административным истцом срока обращения в суд без уважительной причины. Суд отклонят, как не мотивированное должным образом, ходатайство стороны административного истца о восстановлении срока для обжалования вышеуказанных постановлений.

Кроме того, разрешая по существу административные исковые требования о признании незаконными постановлений от 08.10.2024 и от 07.11.2024 (о возбуждении исполнительных производств №№ 290330/24/98024-ИП и 290331/24/98024-ИП), - суд отказывает в их удовлетворении, поскольку должником Правительством Красноярского края не представлено в рамках исполнительных производств №№ 231263/24/98024-ИП, 231264/24/98024-ИП и 231276/24/98024-ИП судебному приставу-исполнителю в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, доказательств исполнения требований исполнительных документов серии ФС № 043209863, 043209865 и 043209859 (которые до 04.12.2024 являлись действующими). При этом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, должник своевременно ознакомлен с постановлениями о возбуждении вышеприведенных исполнительных производств. Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем 08.10.2024, то есть по истечения пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительных листов; постановления от 07.11.2024 №№ 98024/24/678428 и 98024/24/678429 вынесены на основании вступивших в законную силу исполнительных документов, выданных уполномоченными на то должностными лицами, - то есть в строгом соответствии с требованиями закона, а потому отсутствуют правовые основания для признания незаконными этих постановлений.

Разрешая административные исковые требования в части освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, суд не усматривает правовых оснований для их удовлетворения, поскольку в процессе рассмотрения настоящего административного дела постановлениями начальника СОСП по Красноярскому краю от 03.02.2025 отменены постановления судебного пристава–исполнителя от 08.10.2024 №№ 98024/24/631622, 98024/24/631623 и 98024/24/631624 о взыскании с должника Правительства Красноярского края исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№ 231263/24/98024-ИП, 231264/24/98024-ИП и 231276/24/98024-ИП, - а потому исполнительский сбор не подлежит взысканию, в том числе в рамках исполнительных производств №№ 290330/24/98024-ИП и 290331/24/98024-ИП.

Таким образом, в настоящем случае отсутствует предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупность правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, оспариваемые постановления не нарушают прав и законных интересов административного истца, а потому в их удовлетворении надлежит отказать в полном объеме.

Довод административного истца о том, что Правительство Красноярского края не зарегистрировано в качестве юридического лица, а потому в его адрес не вручены посредством ЕПГУ копии вышеприведенных постановлений судебного пристава-исполнителя, - суд отклоняет, ввиду следующего.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2).

В силу п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (то есть ФНС России – в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506).

Исходя из пунктов 5, 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», деятельность органов, входящих в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, осуществляется в соответствии со следующими принципами: единство системы публичной власти; согласованное функционирование и взаимодействие органов публичной власти на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Согласно ч. 1 ст. 2 Уставного закона Красноярского края от 17.05.2018 № 5-1607 «О Правительстве Красноярского края» Правительство края является постоянно действующим органом исполнительной власти края, обладающим общей компетенцией.

Правительство края обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Красноярского края (ч. 4).

В состав Правительства края входят по должности члены Правительства края: первый заместитель Губернатора края - председатель Правительства края, первый заместитель председателя Правительства края, заместители председателя Правительства края, первый заместитель Губернатора края - руководитель Администрации Губернатора края, заместители Губернатора края, министры Красноярского края (ч. 1 ст. 3).

Согласно ч. 1 ст. 15 Уставного закона Красноярского края «О Правительстве Красноярского края» обеспечение полномочий Правительства края осуществляют аппарат Правительства края в соответствии с положением об аппарате Правительства края, а также исполнительные органы края в соответствии с законами края, положениями об исполнительных органах края.

Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 19.09.2008, расположено по адресу: <...> (т.1 л.д.20).

Согласно ч. 1.1 Указа Губернатора Красноярского края от 24.10.2024 № 315-уг «Об утверждении Положения об управлении делами Губернатора и Правительства Красноярского края» (размещен в открытом доступе для обозрения неограниченному кругу лиц в Сети «Интернет») Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края (далее - Управление делами) является исполнительным органом Красноярского края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и правовых актов Правительства края управление и распоряжение государственной собственностью края, финансовое, хозяйственное, транспортное, социально-бытовое обеспечение и техническое сопровождение деятельности Губернатора края, Правительства края, иных исполнительных органов края, а также осуществляет иные полномочия по поручению Губернатора края, Правительства края.

Управление делами находится в ведении Правительства края (ч. 1.3).

К полномочиям Управление делами, согласно пунктам 1, 7 ч. 3.1 Указа, относятся: финансовое, хозяйственное, транспортное, социально-бытовое обеспечение и техническое сопровождение деятельности Губернатора края, Правительства края, в том числе аппарата Правительства края, обеспечиваемых исполнительных органов края, Администрации Губернатора края, в том числе:

определение потребности в товарах, работах, услугах, необходимых для обеспечения и сопровождения деятельности Губернатора края, Правительства края, в том числе аппарата Правительства края, обеспечиваемых исполнительных органов края, Администрации Губернатора края;

сопровождение программного обеспечения и локальной компьютерной сети, используемых Губернатором края, членами Правительства края, полномочными представителями Губернатора края, государственными гражданскими служащими в аппарате Правительства края, обеспечиваемых исполнительных органах края, Администрации Губернатора края.

Осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств и бюджетных полномочий главного администратора доходов краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (ч. 3.17).

Представление интересов края в установленном порядке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах государственной власти края и иных государственных органах края, органах местного самоуправления и организациях по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления делами (ч.3.18).

Кроме того, обращаясь в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателя Правительства Красноярского края, представитель Правительства Красноярского края указывает ОГРН <***>, получателя денежных средств: УФК по Красноярскому краю (Управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края) (т.1 л.д.129-130).

Таким образом, исходя из вышеприведенных требований закона и доказательств по делу, суд усматривает, что Правительство Красноярского края, обладая правами юридического лица и будучи обязанным быть зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве юридического лица, делегировало часть своих полномочий (по обеспечению своей деятельности) Управлению делами Губернатора и Правительства Красноярского края, которое осуществляет, в том числе получение корреспонденции для Правительства Красноярского края (т.1 л.д.149, 151, 157, 159, 165, 167, 192, т.2 л.д.3), и несет обязательства, согласно п. 3 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, в кратчайший срок добросовестно передавать ее для исполнения ответственным должностным лицам, - а потому административный истец не вправе ссылаться на отсутствие своей регистрации в качестве юридического лица как основание для освобождения от ответственности за неисполнение судебных постановлений, что противоречило бы принципу добросовестности, установленному п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд отклоняет довод административного истца о том, что действующее законодательство не предоставляет судебному приставу-исполнителю право взыскивать исполнительский сбор за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Так, в силу ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 настоящего Кодекса.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Из смысла норм главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что предусмотренный ими порядок исполнения применяется в отношении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам органов исполнительной власти производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с указанных органов исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя, который согласно закону подлежит взысканию во внесудебном порядке на основании соответствующего исполнительного документа, каковым в силу пункта 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является постановление судебного пристава-исполнителя.

В данном случае предметом исполнения по исполнительным документам, выданным Центральным районным судом г. Красноярска по административному делу №2а-132/2024, являлось возложение на Правительство Красноярского края обязанности по осуществлению действий, в связи с чем, исполнение производилось территориальным подразделением службы судебных приставов в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При неисполнении Правительством Красноярского края в добровольном порядке указанных постановлений на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность в силу пункта 13 ст. 242.3, пункта 12 ст. 242.4, пункта 12 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации применить к должнику меру его публично-правовой ответственности, в виде осуществления принудительного взыскания со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

Таким образом, суд находит несостоятельной ссылку административного истца на ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку в указанной статье законодателем закреплен порядок исполнения исполнительных документов, а не запрет на применение мер ответственности за неисполнение требований законодательства об исполнительном производстве. Как и прочие должники, государственные органы обязаны исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления Правительства Красноярского края к Главному межрегиональному управлению ФССП России, начальнику Специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Красноярскому краю ГМУ ФССП России – Юн Ольге Николаевне о признании незаконными постановлений, об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.И. Севрюков