Решение № 12-50/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-50/2020

Дело № 12-50/2020


Р Е Ш Е Н И Е

16 сентября 2020 года г. Пошехонье Ярославской области

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием прокурора Коновалова В.А.,

представителя административного органа – Департамента лесного хозяйства Ярославской области – ФИО., действующего на основании доверенности,

защитника юридического лица – ООО «Интертрансстрой» - Власовой Н.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – ООО «Интертрансстрой» Власовой Н.Н. на постановление № 14-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой»,

ИНН <***>, КПП 762401001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л а:

Постановлением № 14-9\20 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области -старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО. от 04 марта 2020 года ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В данном постановлении указано, что 18 сентября 2019 года на основании решения прокурора Пошехонского района проведена проверка соблюдения правил пожарной безопасности в лесах на лесосеке площадью 6,5 га в квартале <данные изъяты> Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество». ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование данным лесным участком на основании договора аренды лесного участка № № от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины.

В ходе осмотра лесного участка установлено, что в нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417, предусматривающих, что заготовленная древесина на период пожароопасного сезона должна быть сложена в штабеля и отделена минерализованной полосой, на указанной лесосеке заготовленная древесина в объеме около 40 куб.м не сложена в штабеля и не отделена минерализованной полосой.

Согласно постановлению Правительства Ярославской области № 238-п от 01 апреля 2019 года установлен пожароопасный сезон на территории Ярославской области с 15 апреля по 01 октября 2019 года.

Данные нарушения административным органом квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и Общество подвергнуто указанному штрафу.

На постановление защитником Общества Власовой Н.Н. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее. общество дважды привлечено к административной ответственности по одной и той же статье при проверке одной и той же лесосеки, так как согласно справке на одном и том же участке обнаружены сложенные в валы шириной более 3 метров порубочные остатки, и не сложенная в штабеля древесина, что образует один состав правонарушения. В момент проверки на лесосеке ещё проводились работы по заготовке древесины работниками подрядной организации, соответственно, древесина не должна быть уложена в штабеля в пасеках, в то время как на всех фотографиях сфотографирована древесина, находящаяся в процессе заготовки в пасеках. Общество не было уведомлено о предстоящей проверке, в связи с чем представитель не имел возможности дать пояснения.

В судебном заседании защитник Власова Н.Н. поддержала жалобу Общества по указанным в ней основаниям и доводам.

Прокурор Коновалов В.А. просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на надлежащим образом зафиксированные нарушения и соблюдение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Представитель административного органа ФИО. также просил оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что указанная в постановлении норма предусматривает укладывание заготовленной древесины в штабеля в процессе её заготовки и, соответственно, ограничение её минерализованной полосой в период пожароопасного сезона. Кроме того, представив отчет об исполнении декларации, ссылался на то, что работы по заготовке древесины на данной лесосеке были завершены.

Выслушав защитника, прокурора, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Относительно доводов защитника Общества о том, что Общество дважды привлечено за одно и то же нарушение.

Общество привлечено к ответственности за нарушение в выделе № Согожского участкового лесничества, но на лесосеке 1 площадью 11 га, и за иное нарушение: складывание порубочных остатков в валы шириной более 3 метров.

На основании данного постановления Общество привлечено к ответственности за нарушения на лесосеке 2 площадью 6,5 га этого же выдела и за нарушение иных пунктов Правил пожарной безопасности в лесах, в частности, нескладирование заготовленной древесины в штабеля и отсутствие минерализованной полосы, отделяющей заготовленную древесину.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае Обществом совершены разные действия и бездействия, в разных лесосеках, т.е. два административных правонарушения, за которые оно привлечено к ответственности.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет назначение наказания для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила), заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Между тем доводы защитника юридического лица Власовой Н.Н. относительно того, что в момент проведения проверки (18 сентября 2019 года) работы по заготовке древесины не были закончены и заготовленные сортименты находились в пасеках и были подготовлены к трелевке на погрузочную площадку, где и подлежали укладке в штабеля, не опровергнуты.

Представленным отчетом Общества об использовании лесов за период с января по август 2019 года (представляется нарастающим итогом) лесосека 2 площадью 6,5 в выделе 28 квартала 130 Согожского участкового лесничества, не была указана. В отчете за период январь-сентябрь 2019 года она включена с указанием о том, что на данной лесосеке заготовлен весь объем предусмотренный лесной декларацией древесины – 1212 куб.м., дата получения департаментом лесного хозяйства Ярославской области отчета – 30 сентября 2019 года, из чего следует, что заготовка древесины на данной лесосеке действительно производилась в сентябре 2019 года и на момент проведения проверки – 18 сентября 2019 года ещё не была завершена.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 утверждены Виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки.

Согласно пункту 8 Приложения № 1 к данному приказу (Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения) к основным лесосечным работам относятся процессы, связанные с осуществлением рубок лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах), определенные частью 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации: 1) валка (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; 2) трелевка древесины; 3) частичная переработка древесины; 4) хранение древесины в лесу; 5) иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений.

Как следует из приобщенных к справке по результатам осмотра лесосеки фотографий, заготовленные сортименты лежат хаотично среди иных произрастающих деревьев; их объем (около 40 куб.м.) по сравнению с общим объемом заготовленной на данной лесосеке древесины – 1212 куб.м., незначителен, что подтверждает пояснения представителя Общества о том, что эта древесина только срублена и подлежала трелевке на погрузочную площадку.

Исходя из данной нормы мнение представителя административного органа о том, что каждое срубленное дерево должно быть немедленно, на месте его рубки, сложено в штабеля, основано на неправильном толковании закона.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что административным органом не представлено достаточных и убедительных доказательств тому, что срубленная древесина должна быть немедленно на месте её рубки сложена в штабеля и отделена минерализованной полосой, а пояснения представителя Общества о том, что на фотографиях запечатлена именно такая древесина, не опровергнуты, прихожу к выводу об отсутствии доказательств совершения Обществом вмененного ему правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене за недоказанностью и производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а:

Постановление № 14-9\2020 начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области - старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Интертрансстрой» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием доказательств совершения административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья