Апелляционное определение № 33-2101/2026 от 24 марта 2026 г.

Дело № 33-2101/2026

УИД 59RS0010-01-2025-000699-21

Судья Корняков В.И.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 25.03.2026.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 11.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Казакова М.В.,

судей Букатиной Ю.П., Мухтаровой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Штейниковой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2025 по заявлению прокурора Бардымского района Пермского края в интересах Российской Федерации к начальнику Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1, директору муниципального автономного учреждения «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 о признании решения незаконным, признании факта наличия личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, признании факта наличия конфликта интересов и возможности его возникновения при исполнении обязанностей, признании факта совершения проступка, возложении обязанности применить меру дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия,

по апелляционной жалобе директора МАУ «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 на решение Бардымского районного суда Пермского края от 09.12.2025.

Заслушав доклад судьи Букатиной Ю.П., пояснения представителя истца Рычковой А.Б., представителя третьего лица Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО3, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах Российской Федерации, в уточненной редакции которого просит:

признать незаконным решение начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа от 24.10.2025 в отношении директора муниципального автономного учреждения «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края (далее – директор МАУ «БЦКД») ФИО2,

признать факт наличия личной заинтересованности при осуществлении ФИО2 полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов,

признать факт наличия конфликта интересов и возможности его возникновения при исполнении обязанностей ФИО2,

признать факт совершения ФИО2 проступка в виде представления неполных сведений о доходах, расходах и имуществе за 2022 и 2023 годы,

возложить на начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 обязанность применить в отношении ФИО2 конкретную меру дисциплинарной ответственности за совершенное коррупционное правонарушение — дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 с 2018 года, занимая должность директора муниципального автономного учреждения «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края, был обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

Приговором Бардымского районного суда Пермского края от 25.02.2025 ФИО2 осужден за совершение коррупционных преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290, ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей, которое в силу ч. 5 ст. 72 УК РФ смягчено до 400 000 рублей. Указанным приговором установлено, что ФИО2 в 2022 и 2023 годах, являясь должностным лицом – директором МАУ «БЦКД», постоянно выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, получил взятки в виде денег на общую сумму 125 400 рублей (в том числе: 25 400 рублей в период с 25.06.2022 по 01.07.2022 и 100 000 рублей в период с 26.06.2023 по 28.06.2023), которыми распорядился по своему усмотрению.

На момент проводимой проверки прокуратурой установлено, что ФИО2 на протяжении длительного времени не были приняты меры к уведомлению начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа о возникновении у него конфликта интересов или о возможности его возникновения в связи с тем, что он имел возможность получения доходов в виде денег, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.

При указанных обстоятельствах у ФИО2 усматривается неурегулированный конфликт интересов, при котором его личная заинтересованность повлияла на добросовестное исполнение им обязанностей и запретов, выражающийся в получении доходов в виде денег.

Таким образом, установлено, что ФИО2 совершил коррупционное правонарушение, которое выразилось в бездействии по отношению к ситуации личной заинтересованности, возникшей у него при получении доходов в виде денег от ИП Г. и М.

В связи с выявленными нарушениями 14.07.2025 прокурором Бардымского района начальнику Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа было внесено представление, по результатам рассмотрения которого принято решение об отсутствии конфликта интересов, оформленное ответом от 24.10.2025.

Кроме того, в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 годы, представленных ФИО2 в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией, последний умышленно скрыл сведения о своих преступных доходах в размере 125 400 рублей, то есть представил неполные и недостоверные сведения о своих доходах.

В нарушение части 1, пункта 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО2 обязанность по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов не исполнил.

Выявленные нарушения антикоррупционного законодательства являются основанием для привлечения директора МАУ «БЦКД» ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1л.д.3-9).

Решением Бардымского районного суда Пермского края от 09.12.2025 исковые требования прокурора Бардымского района Пермского края, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворено.

Признано незаконным решение начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа от 24.10.2025 в отношении директора муниципального автономного учреждения «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2; признан факт наличия личной заинтересованности при осуществлении ФИО2 полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов; признан факт наличия конфликта интересов и возможности его возникновения при исполнении обязанностей ФИО2; признать факт совершения ФИО2 проступка в виде представления неполных сведений о доходах за 2022 и за 2023 годы.

На начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 возложена обязанность применить в отношении ФИО2 конкретную меру дисциплинарной ответственности за совершенное коррупционное правонарушение — дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия (т.3л.д.169-182).

С апелляционной жалобой обратился ФИО2, в доводах которой настаивает на том, что все полученные им денежные средства он тратил только на нужды МАУ «Бардымский центр культуры и досуга», однако никаких подтверждающих документов не сохранилось, поскольку оплачивал все наличными денежными средствами. Также он компенсировал затраты на поездки на личном транспорте по работе – оплачивал бензин. МАУ «Бардымский центр культуры и досуга» эти расходы не компенсирует. Кроме того, денежные средства он тратил на мелкие нужды МАУ «Бардымский центр культуры и досуга», например покупка бижутерии. Денежные средства он не оприходовал, но на личные нужды он не тратил. Он полагал, что эти денежные средства предназначены для развития Учреждения. Никаких незаконных действий ни в чьих интересах не совершал.

Считает, что у него отсутствовала какая-либо заинтересованность в незаконном обогащения путем получения денег от ИП Г. и М., в связи с чем конфликта интересов, либо возможности его возникновения также не было.

Соответственно личными доходами указанные денежные средства не являются, в связи с чем в рамках декларационной компании за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, и с 01.01.2023 по 31.12.2023 денежные средства в размере 125400 рублей им отражению не подлежали.

Прокурором Бардымского района представлены письменные возражения, согласно которым считает, что выводы суды правильными, сделанными с учетом фактических обстоятельств дела при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В судебном заседании представитель истца прокурор Пермского краевой прокуратуры Рычкова А.Б. представленные ранее письменные возражения поддержала в полном объеме, полагала, что обжалуемое решение вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалоб не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ответчик начальник Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате и месте проведения судебного заседания направлено заблаговременно и получено ей 02.02.2026, о причинах не явки в судебное заседание не сообщила.

Ответчик директор МАУ «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате и месте проведения судебного заседания направлено заблаговременно и получено им 03.02.2026, о причинах не явки в судебное заседание не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Пермского краевого суда), в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 09.07.2018 между Управлением культуры Администрации Бардымского муниципального района Пермского края в лице исполняющего обязанности начальника С. и ФИО2, назначенным на должность директора МАУ «БЦКД», заключен трудовой договор № 1, по условиям которого ФИО2 приступает к исполнению обязанностей с 09.07.2018, трудовой договор заключен на неопределённый срок, ФИО2 является единоличным исполнительным органом МАУ «БЦКД», осуществляющим текущее руководство его деятельностью (пункт 6 Договора); самостоятельно осуществляет руководство деятельностью МАУ «БЦКД» в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъекта РФ, нормативно-правовыми актами Администрации Бардымского муниципального района, управления культуры Администрации Бардымского муниципального района, уставом МАУ «БЦКД», коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно п. 9.31 трудового договора ФИО2 обязан представлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (т.1л.д.89-97,225-233).

Согласно должностной инструкции директора МАУ «БЦКД» ФИО2 от 06.07.2018 директор МАУ «БЦКД» замещает должность, являющуюся должностью муниципальной службы. Директор МАУ «БЦКД» подчиняется непосредственно начальнику управления культуры, назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке трудовым законодательством приказом начальника управления культуры. Директор МАУ «БЦКД» в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законодательством Пермского края, нормативными актами Земского Собрания, Уставом муниципального района и местных органов самоуправления и нормативными материалами, распорядительными документами учреждения, приказами начальника управления культуры, Уставом МАУ «БЦКД». В должностные обязанности директора МАУ «БЦКД» ФИО2 входят, в том числе: руководить в пределах полномочий, определенных учредительными документами и (или) трудовым договором, производственной и финансово-экономической деятельностью МАУ «БЦКД», нести ответственность за последствия принимаемых решений, за сохранность и эффективное использование имущества, а также финансово-хозяйственные результаты деятельности МАУ «БЦКД»; организация работы и эффективное взаимодействие управленческого персонала, структурных подразделений и производственных единиц, направление их деятельности на развитие и совершенствование творческо-производственного процесса с целью создания наиболее благоприятных условий для коллективного творчества с учетом конкретных художественных и социальных задач; в пределах представленных ему учредительными документами или трудовым договором прав принимать решения по вопросам, касающимся производственной и финансово-экономической деятельности (т.1л.д.98-101).

На основании пунктов 3.22.15, 3.22.16 должностной инструкции директора МАУ «БЦКД» от 01.11.2025 в должностные обязанности директора ФИО2 входят в том числе следующие обязанности: уведомлять работодателя, органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к директору каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений и о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (т.2л.д.111-118).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.5, 3.3, 3.3.4 Устава МАУ «БЦКД», утвержденным 24.06.2021 постановлением администрации Бардымского муниципального округа Пермского края № 292-01-02-833-п МАУ «БЦКД» по организационно-правовой форме является унитарной некоммерческой организацией – муниципальным автономным учреждением, созданной для удовлетворения культурных потребностей населения, выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Бардымского муниципального округа в сфере культуры, осуществляющей свою деятельность в соответствии с целями в порядке, определенными настоящим уставом. Учредителем МАУ «БЦКД» является Бардымский муниципальный округ, полномочия и функции учредителя от имени Бардымского муниципального округа в части принятия решения о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа учреждения осуществляет администрация Бардымского муниципального округа. Остальные полномочия и функции учредителя по отношению к МАУ «БЦКД» осуществляет Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа. Директор МАУ «БЦКД» назначается на должность и освобождается от занимаемой должности приказом начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ и муниципальными правовыми актами на основании трудового договора. Директор МАУ «БЦКД» обязан: обеспечивать выполнение муниципального задания в полном объеме; обеспечивать целевое и рациональное использование бюджетных средств, в том числе субсидий на оказание услуг (выполнение работ), субсидий на иные цели, и соблюдение МАУ «БЦКД» финансовой дисциплины в соответствии с федеральными законами; обеспечивать исполнение договорных обязательств по выполнению работ, оказанию услуг; обеспечивать сохранность, рациональное и эффективное использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления за МАУ «БЦКД», не превышая пределов выделенных бюджетных ассигнований на эти цели (т.1л.д.102-125).

Согласно пунктам 1.4, 1.8, 2.4.16, 4.2 Положения об Управлении культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа (далее – Управление) учредителем и собственником Управления является администрация Бардымского мунициального округа. Управление является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, по согласованию с главой муниципального округа – главой администрации Бардымского муниципального округа назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных муниципальных учреждений. Управление возглавляет начальник (т.1л.д.234-245).

На основании ст. 58 Устава Бардымского муниципального округа Пермского края муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального округа, которые образуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального округа или лица, замещающего муниципальную должность. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Пермского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Бардымского муниципального округа (т.2л.д.1-67).

Согласно перечню наименований должностей муниципальной службы Бардымского муниципального округа к должностям муниципальной службы относятся заместитель главы администрации Бардымского муниципального округа, руководитель аппарата администрации Бардымского муниципального округа, Управляющий делами Думы Бардымского муниципального округа, консультант, начальник управления и его заместитель, начальник (заведующий) самостоятельного отдела, начальник самостоятельного сектора, заместитель начальника (заведующего) самостоятельного отдела, начальник (заведующий) отдела, сектора в составе управления и его заместитель, главный специалист, ведущий специалист, Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты (т.3л.д.87-90).

В соответствии с пунктом 6 Положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения Бардымского муниципального округа, а также руководителем муниципального учреждения Бардымского муниципального округа сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, руководитель учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет сведения о своих доходах, расходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода (т.3л.д.81-86).

Приговором Бардымского районного суда Пермского края от 25.02.2025 ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 290, ч. 2 ст. 290, ч. 3 ст. 290 УК РФ. В силу ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей, которое на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ смягчено до 400 000 рублей.

Приговором суда установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом – директором МАУ «БЦКД», постоянно выполнявшим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, получил взятки от ИП Г. и М. в виде денег в период с 25.06.2022 по 01.07.2022 в сумме 25 400 рублей, с 26.06.2023 по 28.06.2023 в сумме 100 000 рублей за совершение действий, входивших в его служебные полномочия как должностного лица. Полученными взятками в виде денег на общую сумму 125 400 рублей ФИО2 распорядился по своему усмотрению (т.1л.д.18-36).

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В рамках декларационной компании ФИО2 в Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 и за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в которых сведения о своих доходах в размере 125 400 рублей, полученных им в результате преступных действий, связанных с получением взяток в период с 25.06.2022 по 28.06.2023 (в том числе 25 400 рублей в 2022 году и 100 000 рублей в 2023 году), не отразил, то есть представил неполные и недостоверные сведения о своих доходах (т.1л.д.60-87).

14.07.2025 прокурор Бардымского района направил в адрес начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 представление № 2-21-2025/Прдп251-25-20570004, в котором указано, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции в деятельности директора МАУ «БЦКД» выявлены нарушения, а именно ФИО2 на протяжении длительного периода времени не были приняты меры к уведомлению начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа о возникновении у него конфликта интересов или о возможности его возникновения в связи с тем, что он имел возможность получения доходов в виде денег, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ), что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Таким образом, у ФИО2 усматривается неурегулированный конфликт интересов, выражающийся в получении доходов в виде денег, который он создал при выше указанных ситуациях, при которых его личная заинтересованность повлияла на добросовестное исполнение им обязанностей и запретов. Выявленные нарушения антикоррупционного законодательства являются основанием для привлечения директора МАУ «БЦКД» ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. В связи с чем потребовал рассмотреть вопрос о принятии мер по урегулированию конфликта интересов в отношении директора МАУ «БЦКД» ФИО2 и решить вопрос о привлечении виновных должностных лиц, допустивших нарушения закона, к установленной законом ответственности (т.1л.д.10-12).

24.10.2025 начальник Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа ФИО1 направила в адрес прокурора Бардымского района ответ на представление прокурора от 14.07.2025, в котором указала, что ФИО2 является работником МАУ «БЦКД», а не муниципальным служащим, в связи с чем нормы Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на него не распространяются, и в действиях ФИО2 на момент проверки неурегулированного конфликта интересов не имеется, поскольку инкриминируемое деяние является свершившимся фактом, за которое ФИО2 привлечен к уголовной ответственности (т.1л.д.16-17).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 8, 10, 11, 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьей 27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статей 8, 81, 275 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что ФИО2 обязан был уведомить своего работодателя – начальника Управления культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа о возникновении у него конфликта интересов и личной заинтересованности при получении доходов в виде денег от ИП Г. и М. за совершение действий, входивших в его служебные полномочия как должностного лица, чего не сделал.

Кроме того, суд указал, что ФИО2 предоставил неполные и недостоверные сведения о своих доходах., поскольку в рамках декларационной кампании в Управление культуры, молодежной политики и спорта администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 были представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 и за период с 01.01.2023 по 31.12.2023, в которых сведения о своих доходах в виде взяток в размере 125 400 рублей, полученных им в 2022 и 2023 годах, ФИО2 не отразил.

Изучение материалов дела показало, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В статье 1 названного закона определено, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В статье 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.

Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» дано понятие конфликта интересов. Под конфликтом интересов в названном Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (пункт 1 части 3 статьи 10 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В статье 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» предусмотрен порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Так, лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в части 1 статьи 10 названного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (пункт 1, 2 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 6 статьи 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Таким образом, Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов - ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Трудового кодекса Российской Федерации среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для увольнения работника, непринятие лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов. Работник не может находиться на службе в случае утраты работодателем доверия к работнику в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение работника в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции.

Исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений у работодателя в случаях выявления факта неисполнения работником обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, возникает обязанность квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь работника к дисциплинарной ответственности в виде увольнения.

Обстоятельства наличия или отсутствия конфликта интересов и предпринятых мер по его предотвращению и урегулированию входит в перечень юридически значимых обстоятельств для данного вида споров, которые в безусловном порядке подлежат установлению.

В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что в период с 25.06.2022 по 01.07.2022 ФИО2 получил лично от Г. денежные средства в размере 25 400 рублей в качестве взятки за совершение в пользу Г. действий, входящих в его служебные полномочия и которым ФИО2 в силу своего должностного положения мог способствовать, выражающихся в беспрепятственном предоставлении Г. в аренду структурного подразделения МАУ «БЦКД » - площади «Барда Зиен» для проведения культурно-массового мероприятия - концерта ФИО4, в том числе заключил договор аренды с Г. в нужную для последнего дату – 25.06.2022.

Кроме того, в период с 26.06.2023 до 28.06.2023 ФИО2 получил лично от Г"афидова Д.Р. денежные средства в размере 50 000 рублей в качестве взятки за совершение в пользу Г. действий, входящих в его служебные полномочия и которым ФИО2 в силу своего должностного положения мог способствовать, выражающихся в беспрепятственном предоставлении Г. в аренду структурного подразделения МАУ «БЦКД » - площади «Барда Зиен» для проведения культурно-массового мероприятия – концерта ФИО5, в том числе заключил договор аренды с Г. в нужную для последнего дату – 27.07.2023.

Помимо этого в период с 26.06.2023 по 28.06.2023 ФИО2 получил через Г. от М., денежные средства в размере 50000 рублей в качестве взятки за совершение в пользу М., незаконных действий – предоставление последнему возможности в личном кабинете МАУ «БЦКД» на платформе «PRO.Культура.РФ» заведомо ложных сведений о том, что ООО «События» является оператором МАУ «БЦКД» по продаже билетов на мероприятие «Летний Вечер «В кругу друзей» для чего дал незаконное указание заведующей музеем МАУ «БЦКД » - Т. предоставить М.

возможность внесения вышеуказанных заведомо лажных сведений в личном кабинете МАУ «БЦКД» на платформе «РКО.Культура.РФ». Т., находящаяся в непосредственном подчинении ФИО2, введенная последним в

заблуждение относительно законности производимых действий, в период с 26.06.2023 по 28.06.2023, выполняя указания ФИО2, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», в присутствии М. зашла в личный кабинет МАУ «БЦКД» на платформе «РКО.Культура.РФ», после чего внесла в указанном личном кабинете несоответствующие действительности сведения о том, что ООО «События» является оператором МАУ «БЦКД» по продаже билетов на мероприятие «Летний

вечер «В кругу друзей», на основании которых 26.06.2023 между ООО «События» и МАУ «БЦКД » был заключен Агентский договор № **.

Учитывая указанное обстоятельство, возможность получения ФИО2 дохода от М. и Г., которым он распоряжался по своему усмотрению, влияло на объективное исполнение им своих должностных обязанностей, выражавшихся в беспрепятственном предоставлении Г. в аренду структурного подразделения МАУ «БЦКД» - площади «Барда Зиен» для проведения культурно-массового мероприятия, а также внесение в личном кабинете несоответствующих действительности сведениям.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска, судебная коллегия исходит из того, что ФИО2 являясь директором МАУ «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края, обязан был уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, однако в установленный срок данные обязанности не исполнил.

Вопреки доводам апеллянта о том, что все полученные денежные средства он тратил на нужды МАУ «БЦКД», судебная коллегия отмечает, что вступившим в законную силу приговором суда, который принимается в рамках гражданского дела в порядке ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлена вина ФИО2 в совершении трех коррупционных преступлений, вину в совершении которых, как следует из приговора суда от 25.02.2025, ФИО2 признал в полном объеме.

Поскольку приговором установлено, что ФИО2 полученные денежные средства в результате взяток в общем размере 125400 рублей, израсходовал в личных интересах, при этом в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022, 2023 года в разделе I. «Сведения о доходах» получение указанных денежных средств не отразил, то выводы суда о наличии факта совершения ФИО2 проступка в виде представления неполных сведений о доходах за 2022 и за 2023 года являются верными.

Доводы апелляционной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бардымского районного суда Пермского края от 09.12.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу директор МАУ «Бардымский центр культуры и досуга» Бардымского муниципального округа Пермского края ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи