Решение № 2-282/2026 2-282/2026~М-124/2026 М-124/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-282/2026

Дело № 2-282/2026

УИД 29RS0010-01-2026-000276-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2026 г. город Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Евграфовой М.В.,

при секретаре Большаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Прокуратуре Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взыскании заработной платы, неустойки в связи с несвоевременной выплатой заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Прокуратуре Архангельской области и Ненецкого автономного округа о взыскании заработной платы в выходные дни <дата> в размере 377 991 рубль 40 копеек, за работу по исполнению обязанности прокурора города в выходные дни <дата>, <дата> в размере 36 278 рублей 96 копеек, неустойки в связи с несвоевременной выплатой заработной платы и компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований истец указал, что он в соответствии с трудовым договором от <дата> № был принят на работу в прокуратуру Архангельской области. Приказом и.о. прокурора Архангельской области от <дата> он назначен на должность помощника прокурора г. Коряжмы. Согласно рапорту прокурора г. Коряжмы от <дата> в период с <дата> по <дата> на него возложены и он исполнял обязанности прокурора г. Коряжмы. На основании, утвержденного прокурором г. Коряжмы графиком дежурств работников прокуратуры на него <дата> были возложены обязанности по дежурству, которые он исполнял в выходные дни. Кроме того, на основании распоряжения прокурора г. Коряжмы от <дата> в целях оперативного реагирования в период избирательной компании по выборам губернатора Архангельской области на него <дата> возложена функциональная обязанность по дежурству на рабочем месте. В выходной день <дата> им осуществлен выход на работу в прокуратуру г. Коряжмы, обеспечена подготовка и направление в аппарат прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа соответствующих докладных записок в указанные сроки. Им <дата> в аппарат прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа направлен рапорт о необходимости оплаты вышеуказанных дней дежурства в выходные дни и исполнения обязанности прокурора г. Коряжмы. Письмом начальника отдела кадров прокуратуры Б. от <дата> в оплате работы в выходные дни и по исполнению обязанности прокурора г. Коряжмы отказано. В нарушение норм трудового кодекса РФ заработная плата по оплате дней дежурств в выходные дни и по исполнению обязанности прокурора города истцу не произведена. Данным обстоятельством истцу причинен моральный вред.

Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью в другом процессе. Определением суда данное ходатайство оставлено без удовлетворения.

Представитель истца – адвокат Тихонов Н.Г., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, уважительных причин не явки в судебное заседание не представил.

Представитель ответчика Прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономном округа ФИО2, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством видео-конференц связи, требования истца не признала, просит отказать в их удовлетворении. Приказом и.о. прокурора области и автономного округа от <дата> № в целях обеспечения оперативного принятия мер прокурорского реагирования по поступившим сообщениям о преступлениях и иных происшествиях чрезвычайного характера утверждено Положение об организации дежурства в органах прокуратуры области автономного округа. Сведения о дежурстве истца <дата> и <дата>, а также <дата> и <дата> ошибочны. В соответствии с утвержденным прокурором г. Коряжмы <дата> графиком дежурств в период с 23 по <дата> дежурства в период с 23 по <дата> осуществляла помощник прокурора г. Коряжмы М.. 29 и <дата> являлись рабочими днями (понедельник и вторник), оплачены ФИО1 в соответствии с трудовым законодательством. Действующими организационно-распорядительными документами на дежурных в прокуратурах городов районов, межрайонных и специализированных прокуратурах не возложена обязанность по несению дежурств по месту службы. Подобные требования Положения предусмотрено только для работников аппарат прокуратуры области и автономного округа. Как правило, дежурство в прокуратурах городов и районов, межрайонных и специализированных прокуратурах осуществляется по месту жительства прокурорских работников с использованием средств связи, обеспечивающих своевременное получение и передачу информации и с условием вызова дежурного прокурора на работу при необходимости. Привлечение ФИО1 к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени, в том числе в указанные им выходные и праздничные дни не осуществлялось, соответствующие приказы не издавались. В табеле учета использования рабочего времени за все указанные дни стоит отметка «в», то есть выходной. Стороной истца не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что в спорные даты он привлекался к труду и исполнял должностные обязанности непосредственно на рабочем месте. Исполнение прокурорскими работниками в некоторых случаях своих полномочий за пределами нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни обусловлено спецификой прохождения службы в органах прокуратуры и компенсируется дополнительными гарантиями. Довод истца о необходимости оплаты работы по исполнению обязанности прокурора г. Коряжмы в входные дни с <дата> по <дата> является несостоятельным. Непродолжительный период исполнения истцом обязанности прокурора г. Коряжмы пришелся на выходные дни субботу и воскресенье. В эти дни он к исполнению трудовых обязанностей по инициативе работодателя не привлекался, приказов о привлечении к сверхурочным работам не издавался. Доказательств выхода на работу в указанные дни и выполнения трудовой функции непосредственно на рабочем месте истцом не представлено. Прокурором области и автономного округа <дата>5 года издано указание об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в дни голосования на выборах 12-<дата>. Прокурором г. Коряжмы <дата> издано распоряжение, согласно которому ФИО1 определен дежурным <дата>. В день дежурства ФИО1 происшествий на избирательных участках не зафиксировано, обеспечение участие в судебных заседаниях не требовалось, приказы о привлечении ФИО1 <дата> к труду не издавались, в табеле учета использования рабочего времени отметок о выходе истца в этот день на работу.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) служба в органах и организациях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Прокурорские работники являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются настоящим Федеральным законом.

Трудовые отношения работников органов и организаций прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании приказа прокуратуры Архангельской области от <дата> №-л и трудового договора от <дата> ФИО1 принят по срочному трудовому договору на федеральную государственную службу в прокуратуру Архангельской области и назначен с <дата> на должность помощника прокурора города Новодвинска.

В соответствии с приказом Прокуратуры Архангельской области от <дата> №-л, <дата> прекращен срочный трудовой договор от <дата> с помощником прокурора г. Новодвинска ФИО1 и он принят на федеральную государственную службу в прокуратуру Архангельской области и назначен с <дата> на должность помощника прокурора Вилегодского района.

Приказом прокуратуры Архангельской области от <дата> №-лс ФИО1 освобожден от занимаемой должности помощника прокурора Вилегодского района и с <дата> назначен на должность помощника Котласского межрайонного прокурора.

В силу приказа прокуратуры Архангельской области от <дата> №-лс ФИО1 освобожден от занимаемой должности помощника Котласского межрайоного прокурора и назначен на должность помощника прокурора города Коряжмы с <дата>.

На основании приказа прокуратуры Архангельской области от <дата> №-лс ФИО1 назначен на должность старшего помощника прокурора г. Коряжмы.

На <дата> ФИО1 установлены должностной оклад в размер 61 процента должностного оклада первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, доплата за выслугу лет в размере 55 процентов должностного оклада с доплатой за классный чин – 18 %, доплата за особые условия службы в размере 175 процентов должностного оклада, доплата за сложность и напряженность и высокие достижения в службе - 40 процентов должностного оклада, районный коэффициент к заработной плате в размере 20 % и процентная надбавка к заработной плате за работу в местности, приравненной к району к району Крайнего Севера, в размере 50 процентов.

<дата> истец уволен из прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании приказа прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа от <дата> №-лс.

В соответствии с графиками дежурств работников прокуратуры г. Коряжмы, утвержденных прокурором г. Коряжмы Титовым Е.В. <дата>, старший помощник прокурора ФИО1 осуществлял дежурство с 25 по <дата>.

Приказом и.о. прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа от <дата> № утверждено Положение об организации дежурства в органах прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Согласно указанному положению дежурство по месту службы устанавливается с 09 часов до 18 часов. В отдельных случаях, связанных с выборами и иными общественно значимыми событиями, дежурство может быть установлено на более продолжительное время. В остальное время дежурство осуществляется по месту жительства прокурорских работников с использованием средств связи, обеспечивающих своевременное получение и передачу информации и с условием вызова дежурного прокурора на работу при необходимости (п. 2.4 Положения).

Указанным положением установлено обязательное дежурство по месту службы в прокуратуре Архангельской области и Ненецкому автономному округу в кабинете дежурного прокурора, расположенном в здании прокуратуры области и автономного округа по адресу: <...>, кабинет дежурного прокурора (п. 2.6 Положения).

Разделом 5 Положения «Организация дежурств в прокуратурах городов и районов, межрайонных и специализированных прокуратурах» обязательное требование о дежурстве оперативных работников по месту службы не предусмотрено.

В целях координации действий органов прокуратуры области и автономного округа, направленных на обеспечение прав граждан и оперативное взаимодействие с правоохранительными органами в упреждении и пресечении возможных противоправных деяний, экстремистских и иных антиобщественных проявлений, нарушений законодательства в дни голосования на выборах, прокурором Архангельской области и Ненецкого автономного округа принято Указанием № от <дата> об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в дни голосования на выборах 12-<дата>.

В силу данных указаний заместителей прокурора области и автономного округа, руководителей подразделений аппарата прокуратуры области и автономного округа, прокуроров городов и районов, межрайонных прокуроров и прокурора ЗАТО г. Мирный, обязали, в том числе, на период избирательной кампании установить дежурство оперативных работников для осуществления приема граждан (п. 1.11 Указания). Прокуроров городов и районов, межрайонных прокуроров и прокурора ЗАТО г. Мирный обязали также незамедлительно по ИСОП, АИК «Надзор-WEB» информировать отдел по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, отдел по надзору за исполнением федерального законодательства, в нерабочее время – дежурного прокурора, о поступлении в поднадзорные правоохранительные органы сообщений о преступлениях, нарушающих установленный порядок подготовки и проведения выборов (ст. 141-142.1 УК РФ), и иных преступлениях, совершенных в период кампании членами избирательных комиссий и зарегистрированными кандидатами, а также в отношении указанных лиц, их близких родственников или их имущества, о возбуждении уголовных дел по таким фактам (п. 10.2 Указания); информацию о состоянии законности в период избирательной кампании направлять в отдел по надзору за исполнением федерального законодательства, гражданско-судебный отдел, отдел по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, старшему помощнику прокурора области и автономного округа по рассмотрению обращений и приему граждан, старшему помощнику прокурора области и автономного округа по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму, терроризму <дата> к 09:30, 12:00 и 15:00, <дата> к 09:00, 12:00, 15:00, 17:00; <дата> к 09:00, 12:00, 15:00, 17:00, <дата> к 8:00 с приложением таблиц, заполняемых нарастающим итогом (п. 10.3 Указания).

В целях оперативного реагирования в период избирательной кампании по выборам губернатора Архангельской области на сообщения о нарушениях законности, требующих вмешательство органов прокуратуры, координации действий правоохранительных органов, а также организации личного приема граждан, обеспечения участия прокуроров в гражданских и административных делах данной категории прокурором г. Коряжма издано распоряжение от <дата> №-р об организации дежурства в прокуратуре г. Коряжме в дни голосования на выборах 12-<дата>, в том числе <дата> старшего помощника прокурора ФИО1

Приказом прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа от <дата> № л/о прокурору г. Коряжмы Титову Е.В. предоставлен ежегодный оплачиваемы отпуск в количестве 21 календарного дня с 9 по <дата>. Исполнение обязанности прокурора г. Коряжмы Архангельской области на период отпуска Титова Е.В. с 9 по <дата> возложены на старшего помощника прокурора г. Коряжмы ФИО1, с 11 по <дата> – на заместителя прокурора города Р. без освобождения их от основных должностных обязанностей.

На рапорте прокурора г. Коряжмы Титова Е.В. от <дата> о предоставлении ежегодного трудового отпуская имеется собственноручная подпись ФИО1 о согласии с исполнением обязанности прокурора в период с 09 по <дата>.

<дата> ФИО1 направил прокурору Архангельской области и Ненецкого автономного округа рапорт об оплате в нерабочие (праздничные) дни дежурства, замещения должности прокурора г. Коряжмы на основании ст.ст. 151, 156, 351.8 ТК РФ за <дата>, с 09 по <дата>.

Начальником отдела кадров прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа в ответ на данный рапорт <дата> разъяснено, что оснований для выплаты дополнительных денежных средств не имеется.

В соответствии с табелями учета использования рабочего времени № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, № от <дата> за период с 1 по <дата>, <дата>, с 09 по <дата> у ФИО1 являлись выходными днями.

Согласно части 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

На основании статьи 45 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебное время - время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю. Для гражданского служащего устанавливается пятидневная служебная неделя.

В силу части 1 статьи 91 Трудового кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 153 Трудового кодекса РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере, в том числе работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Порядок и условия оплаты труда прокурорских работников урегулированы нормами Федерального закона № 2202-1, которые с учетом специфики деятельности прокурорских работников не предусматривают оплату труда в двойном размере за работу в выходные и праздничные дни, сверхурочную работу с учетом компенсационных и стимулирующих выплат.

Судом также установлено, что разделом 5 Трудового договора, заключенного между истцом и ответчиком, предусмотрено, что на истца распространяется установленная федеральным законодательством о труде продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).

Время начала и окончания работы, а также перерыва для отдыха и питания определяется Правилами внутреннего трудового распорядка прокуратуры Архангельской области.

Приказом и.о. прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа от <дата> № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка работников прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Согласно разделу 3 Правил внутреннего трудового распорядка работники имеют право на своевременную и в полном объеме выплату денежного содержания или заработной платы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Пунктом 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрено, что для работников прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Продолжительность рабочего времени работников составляет 40 часов. Начало рабочего времени в 9 часов 00 минут, окончание в 18 часов 00 минут. Время перерыва для отдыха и питания устанавливается продолжительностью 1 час с 13.00 часов до 14.00 часов (пункт 5.2 Правил).

В соответствии с пунктом 5.4 Правил внутреннего трудового распорядка учет рабочего времени, фактически отработанного каждым работников, ведут сотрудники отдела кадров в табеле учета использования рабочего времени

В необходимых случаях работники могут привлекаться в выполнению своих обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, за которые в соответствии с требованиями статьи 153 Трудового кодекса РФ им предоставляется другой день отдыха, который должен быть использован в течение двух недель (пункт 5.4 Правил).

Как следует из графика дежурств работников прокуратуры г. Коряжма, утвержденного прокурором г. Коряжмы <дата>, дежурство 28 и <дата> осуществляла помощник прокурора М.

<дата> и <дата> выходными днями не являлись и на основании табеля учета использования рабочего времени № от <дата> и расчетного листка за сентябрь 2025 года ФИО1 были оплачены, согласно отработанному времени.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО3 о взыскании заработной платы за работу в выходные дни <дата>, <дата>, <дата> и <дата>.

На основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> № «Об использовании автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB» в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации» утвержден регламент использования программного обеспечения, согласно которому в органах прокуратуры Российской Федерации введен электронный документооборот с использованием автоматизированной информационной системы – АИК «Надзор-WEB».

Согласно п. 2.3, 2.4 указанного регламента внутренние и исходящие документы в органах прокуратур создаются в форме электронного документа и подписываются электронной подписью, за исключением случаев, когда организационно-распорядительными документами установлены требования по их подготовке на бумажном носителе или не имеется возможности обеспечить работоспособность соответствующего функционала. Внутренние и исходящие документы, созданные в органе прокуратуры на бумажном носителе, включаются в АИК «Надзор-WEB» в виде прикрепленных к рабочим карточкам документов электронных копий, создаваемых посредством сканирования бумажного носителя.

Во исполнение п. 10.3 Указания № от <дата> об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в дни голосования на выборах 12-<дата> в материалах дела отсутствует информация о состоянии законности в период избирательной кампании с приложением таблиц, заполняемых нарастающим итогом, направленная ФИО1 <дата> лицам, указанным в данном пункте, посредством электронного документооборота с использованием АИК «Надзор-WEB».

Содержание Указания № от <дата> и распоряжение прокурора г. Коряжмы от <дата> №-р об организации дежурства в прокуратуре г. Коряжме в дни голосования на выборах 12-<дата> не содержат обязанности прокурорских работников г. Коряжмы, осуществляющих дежурство, находится на рабочем месте.

Представленные ФИО1 скриншоты об отправке документов со служебной почты <дата> не свидетельствуют о привлечении его к труду на основании распоряжения работодателя в выходной день.

Статьей 60 ТК РФ установлен запрет на требование от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей).

Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при совмещении профессий (должностей), равно как и при расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Порядок и условия выплаты прокурорским работникам доплаты, предусмотренной ст. 151 ТК РФ, определен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> №.

Согласно данному приказу определено производить доплату за увеличение объема работы, то есть выполнение работниками наряду со своей основной работой дополнительной работы по вакантной должности или за временно отсутствующего работника в связи с болезнью, отпуском, длительной командировкой и по другим причинам (за исключением случаев непродолжительного отсутствия работника), и за временное исполнение обязанностей начальников главных управлений, управлений, отделов, их заместителей (далее - руководители подразделений), а также работников, являющихся уполномоченными Первого отдела (режимно-секретного подразделения).

На выплату доплаты допускается использовать не более 50 процентов должностного оклада (оклада) по вакантной должности либо должности отсутствующего работника, в пределах экономии фонда оплаты труда структурного подразделения, независимо от числа лиц, между которыми распределяется доплата. При определении конкретного размера доплаты необходимо исходить из содержания (специфики, сложности, характера поручаемой работы) и объема дополнительной работы.

Доплаты работникам, в том числе прокурорским работникам, производятся на основании рапортов начальников главных управлений и управлений, письменного согласия работников и оформляются приказами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены вопросы управления кадров, а в отношении работников подразделений в федеральных округах (за исключением работников управления в Центральном федеральном округе) - приказами заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах.

Доплаты за исполнение обязанностей начальников главных управлений и управлений, являющихся самостоятельными структурными подразделениями, выплачиваются на основании согласованных с курирующими заместителями Генерального прокурора Российской Федерации рапортов, письменного согласия работников и оформляются приказами Генерального прокурора Российской Федерации, а доплаты за исполнение обязанностей других руководителей подразделений, в том числе начальников управлений в составе главных управлений, оформляются приказами заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Приказом на начальника Главного управления обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры возложена обязанность обеспечить в установленном порядке выплату доплат в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на оплату труда работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что порядок и условия выплаты подчиненным работникам доплаты, предусмотренной статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации, прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа не определялись, соответствующий приказ не принимался, положение не утверждалось.

Следовательно, установление соответствующих доплат должно производиться по аналогии с приказом №.

Из анализа вышеприведенных положений следует, что выполнение истцом исполнение обязанности прокурора города в его отсутствие не влечет безусловной обязанности работодателя по установлению доплат за совмещение профессий в соответствии со ст. 151 ТК РФ, поскольку они производятся работнику в рамках осуществляемых выплат за особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения.

Взыскание с работодателя заработной платы за совмещение должностей, выполнение дополнительного объема работы возможно в случае, если сам факт выполнения такой работы надлежащим образом подтвержден, работа выполнялась по поручению работодателя и с согласия работника, при этом между сторонами имеется соглашение о размере такой доплаты, ее объеме и сроке выполнения.

Между тем, из материалов дела усматривается, что какого-либо соглашения о поручении истцу ответчиком за дополнительную плату выполнения в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительных обязанностей, не заключалось, соглашения о размере доплаты достигнуто не было, что не может свидетельствовать о нарушении прав истца как работника, поскольку именно на таких условиях ФИО1 выражено согласие на исполнение обязанностей отсутствующего работника. Кроме этого, возложение исполнения обязанности прокурора г. Коряжмы на ФИО1 в выходные дни 9-<дата>, без подтверждения реального исполнения указанных обязанностей с выходом на работу и осуществления функциональных обязанностей должностного лица, не влечет за собой доплату к заработной плате за совмещение должностей.

В соответствии с условиями Трудового договора и Правилами внутреннего трудового распорядка работник обязан исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

Каких-либо письменных распоряжений или иных актов работодателя о привлечении истца к работе в выходные и праздничные дни материалы дела не содержат, доказательства о необходимости работы истца в выходные дни не представлено.

Сам факт нахождения истца на рабочем месте не свидетельствует о том, что он был привлечен к выполнению работ в праздничные и выходные дни по инициативе работодателя.

Кроме того, исполнение прокурорскими работниками в некоторых случаях своих полномочий за пределами нормальной продолжительности служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни, обусловлено спецификой их профессиональной деятельности, требованиями процессуального законодательства Российской Федерации.

Суд также учитывает, что особый характер службы работников прокуратуры компенсируется рядом дополнительных материальных и социальных гарантий, не предусмотренных для большинства работников, осуществляющих трудовую деятельность в обычном режиме.

В силу конституционных положений во взаимосвязи с конкретизирующими их положениями федерального законодательства о государственной службе в Российской Федерации поступая на работу в органы прокуратуры гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности.

Основной целью деятельности прокуратуры является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства. Такая деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах прокуратуры, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Такой правовой статус предполагает возложение на сотрудника целого ряда обязательств, неразрывно связанных со служебной деятельностью и осуществлением соответствующим государственным органом своих публичных функций.

Для работников прокуратуры установлен специальный правовой механизм оплаты труда, который предопределен спецификой их профессиональной деятельности, и гарантирует достойное материальное обеспечение, согласующееся с их определенным статусом.

Согласно статьи 44 Федерального закона № 2202-1 денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 175 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в размере до 50 процентов должностного оклада прокурорского работника, является частью его денежного содержания и выплачивается ежемесячно.

Размер доплаты устанавливается персонально каждому прокурорскому работнику с учетом объема, уровня сложности, срочности, своевременности и качества выполняемой им работы и выплачивается на основании приказа руководителя органа прокуратуры Российской Федерации.

Доплата за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается в соответствии с решением руководителя органа или организации прокуратуры с учетом объема работы и результатов службы каждого прокурорского работника.

В силу пункта 2 Положения о порядке установления и выплаты прокурорским работникам доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от <дата> №, размер доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе устанавливается персонально каждому прокурорскому работнику с учетом объема, уровня сложности, срочности, своевременности и качества выполняемой им работы и выплачивается на основании приказа руководителя органа прокуратуры Российской Федерации.

С учетом изложенного, оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца задолженности по заработной плате за март-сентябрь, декабрь 2025 года и компенсации по ст. 236 ТК РФ. Поскольку специфика работы прокурорского работника предусматривает выполнение полномочий за пределами нормальной продолжительности служебного времени, в том числе, в выходные и праздничные дни, работнику прокуратуры установлены доплаты за особые условия службы, сложность, напряженность и высокие достижения в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», осуществление полномочий было связано с требованиями процессуального законодательства РФ, суд не находит оснований оплаты сверхурочной работы в выходные дни <дата>.

Рассматривая требование о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплат суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Так как судом не установлено оснований для выплаты заработной платы в выходные дни, то оснований считать, что ответчик допустил задержку ее выплаты у суда не имеется, в указанной части иска следует отказать.

Требование о взыскании компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

В силу части третьей статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзацы первый, второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Под моральным вредом понимается причинение гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

По смыслу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Так как судом не установлено нарушений трудовых прав ФИО1 со стороны прокуратуры Архангельской области и Ненецкого автономного округа, то оснований для взыскания компенсация морального вреда не имеется.

В иске следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 (паспорт серии 1104 №) к Прокуратуре Архангельской области и Ненецкого автономного округа (ИНН <***>) о взыскании заработной платы, неустойки в связи с несвоевременной выплатой заработной платы и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Евграфова

Решение суда в окончательной форме принято 7 апреля 2026 года.