Постановление № 5-280/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-280/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2017 года г. Кинель Самарская область

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кинельского районного суда Самарской области Лейнова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МО МВД России «Кинельский» в отношении ИП ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ***. по адресу: <адрес>», ИП ФИО4 допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина *** ФИО3 в качестве заготовщика без соответствующего разрешения на работу в *** области.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, арендует помещение кафе в <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность. Прием сотрудников по его поручению осуществляет управляющий кафе ФИО1, который без его ведома допустил к трудовой деятельности гражданина ***, не имеющего соответствующего разрешения на работу.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО4, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ, далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу положений п. 4 ст. 13 указанного Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника МО МВД России «Кинельский» сотрудниками ОВМ МО МВД России «Кинельский» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за соблюдением обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ***. в кафе «***», расположенном по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО4 привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе гражданина *** ФИО3 при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ИП ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются выпиской из ЕГРИП о регистрации ФИО4 в качестве ИП, договором безвозмездного пользования земельным участком, заключенным между ИП ФИО4 и ФИО2, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и видеозаписью, письменными объяснениями ФИО4, ФИО1 и ФИО3, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Нарушений при проведении проверки также не установлено.

Доводы ФИО4 о том, что прием сотрудников по его поручению осуществляет управляющий кафе ФИО1, который без его ведома допустил к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан, не имеющего соответствующего разрешения на работу, не состоятельны.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

При этом работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Для целей настоящего Кодекса работодателями - физическими лицами признаются, в том числе, физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Из материалов дела не следует, что гражданин *** ФИО3 был привлечен к трудовой деятельности управляющим кафе ФИО1 в целях его личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Напротив, ФИО3 был привлечен к трудовой деятельности для работы в кафе, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО4, который не оспаривал, что поручил прием сотрудников управляющему кафе, который по смыслу указанных выше норм закона не является работодателем по отношению к привлекаемым им сотрудникам.

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является ИП ФИО4, выступающий работодателем по отношению к сотрудникам, привлекаемым для работы в принадлежащем ему кафе.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ИП ФИО4, отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, судья считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: ***

Судья ***