Постановление № 5-234/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-234/2019

Дело № 5-234/2019 публ.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С..

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Ижевский торгово-экономический техникум» (далее - БПОУ УР «ИТЭТ») ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, находящегося по адресу: <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица - <дата>,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР письменным обращением гражданина (вх. №(ж) от 21.03.2019г) о том, что в общежитии ВПОУ УР «ИТЭТ» по адресу: 426061, Удмуртская Республика, <адрес>, нарушены требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, Управлением было вынесены определения: о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 27.03.2019г., об истребовании сведений от 27.03.2019г., о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 02.04.2019г., произведен осмотр.

Согласно протоколу осмотра от 29.03.2019г.с прилагаемыми фотоснимками, экспертному заключению № от 08.04.2019г., установлено, что ВПОУ УР «ИТЭТ» при осуществлении деятельности в общежитии по адресу: <адрес>, нарушаются требования статьи 24 Федерального Закона РФ от 30.03.99i. № 52-ФЗ «О санитарного эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.<дата>-11 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СанИиП 2.<дата>-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ВПОУ УР «ИТЭТ» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 09.04.2019г.

Директор ВПОУ УР «ИТЭТ» ФИО3, действующая на основании приказа №-лс, вину в совершенном правонарушении признала частично, кроме вмененных Управлением нарушений, касаемо запрета смешанного размещения мальчиков и девочек по этажам, общих туалетов и умывальных. Полагает, что допускается смешанное размещение. В соответствии с СП 2.<дата>-11 п.3.3, раздельное размещение мальчиков и девочек по этажам носит рекомендательный, а не обязательный характер. Заселение обучающихся осуществляется по мере освобождения койко-мест. При наличии свободного места в общежитии, обязаны предоставить место всем желающим. Планируется на 2019-2020 учебный год для заселения мальчиков выделить один этаж, остальным желающим проживать в общежитии будет отказано. В остальном нарушения не оспаривала. Просила назначить минимально возможное наказание.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При проведении административного расследования установлено следующее.

Общежитие построено по блочной системе. На каждом этаже (со 2-го по 5-ый) количество комнат 32: 4 секции по 8 жилых комнат каждая. На 1-ом этаже размещена 1 секция из 8-ми жилых комнат, 4 комнаты заняты под размещение студентов-очников, остальные предоставляются для размещения студентов-заочников. Итого проживающих студентов-очников-290 человек. Количество проживающих в комнатах по 2-3 человека. Площадь на 1 человека, проживающего в общежитии не менее 6 кв.м.

В соответствии с п. 3.3. СП 2.1.2.2844-11 рекомендуется размещать мальчиков и девочек раздельно по этажам, с учетом оборудования мужских и женских санузлов и комнат гигиены девочек.

В нарушение п. 3.3. СП 2.1.2.2844-11 допускается смешанное размещение мальчиков и девочек по этажам, туалеты и умывальные общие для всех. Данное нарушение подтверждается следующими фактами.

Мальчики в количестве 38 человек занимают 3 этаж левого крыла- 16 комнат, остальные расселены следующим образом:

2 этаж - в секции на 8 комнат (с № но №) - в 1 комнате №- прожинают мальчики, в остальных - девочки.

2-этаж - правое крыло в секции с № по № комнаты - в 3 комнатах №, № -проживают мальчики, в остальных -девочки.

5 этаж - левое крыло в секции на 8 комнат (№ по №) - в 1-ой комнате проживают мальчики, в остальных -девочки.

3 этаж -правое крыло в секции на 8 комнат (№ по №) – в 2-х комнатах №, № -проживают мальчики, в остальных -девочки.

4 этаж ( правое крыло) в секции на 8 комнат (№ по №)- в 1 комнате № -проживают мальчики, в остальных -девочки.

5 этаж -правое крыло в секции на 8 комнат ( № по №) - в 3 комнатах №, №, № -проживают мальчики, в остальных -девочки.

В соответствии с п. 4.4.4. СП 2.1.2.2844-11 в постирочных должна быть подводка холодной и горячей воды со смесителем и оборудование для стирки (стиральные машины, ванны, тазы).

В соответствии с п. 4.4.5. СП 2.1.2.2844-11 комнаты для сушки белья и отдельные комнаты для сушки одежды и обуви должны быть оборудованы устройствами для сушки, стеллажами и вешалками.

В нарушение п.п. 4.4.4,4.4.5 СП 2.1.2.2844-11 нет отдельных комнат для сушки белья. одежды и обуви, постирочная и комната для сушки белья - это одна комната, что подтверждается фото№3.

В соответствии с п. 5.10 СП 2.1.2.2844-11 в общежитии должна быть организована смена постельного белья не реже 1 раза в 7 дней.

В нарушении п. 5.10 СП 2.1.2.2844-11 юридическим лицом не представлены документы, подтверждающие фактическую смену белья в общежитии.

Стирка постельного белья осуществляется по договору о предоставлении услуг 32 от 28.12.2018г с ИП ФИО1.

В соответствии с п. 3.1. СП 2.1.2.2844-11 общежития должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях.

В нарушение п. 3.1 СП 2.1.2.2844-11 в комнатах №№ ( фото №), 509 (фото №), 516 (фото №), нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях. В указанных комнатах на потолке вдоль окна, в верхней части наружной стены вдоль окна поверхность отделочного материала неровная, осыпается, просвечивает штукатурка, имеются темные пятна, что подтверждается фото №. Протоколом Осмотра помещений.

В постирочной, расположенной на 1 этаже в углу вдоль наружной стены и вентиляционного короба покрытие стен и потолка неровное, осыпается покраска, имеются темно-серые пятна на отделочном материале, что не соответствует указанным требованиям санитарных правил и подтверждается фото №.

На 4 этаже в тамбуре в секции душ - туалеты на потолке подтеки, осыпается отделочный материал, на потолке темные пятна ( фото №).На 3 этаже в тамбуре в секции душ - туалеты на потолке подтеки, осыпается отделочный материал, на потолке темные пятна ( фото №, 25).

В соответствии с п. 4.1.1. СП 2.1.2.2844-11 здания общежитий должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией.

В нарушение п. 4.1.1. СП 2.1.2.2844-1 I смесители водоразборной сети централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в общежитии, обеспечивающие подачу холодной и горячей воды в умывальных и на кухне - протекают по причине изношенности частей и деталей смесителей. Протекают краны: 5 этаж, что подтверждается фото № - кухня - 3 смесителя, умывальные в блоке комнат № смеситель Умывальные в блоке комнат № смесителя Умывальные в блоке комнат № смеситель; 4 этаж кухня- 5 смесителей ( фото №), умывальная в блоке комнат № смеситель, умывальные в блоке комнат № смесителя, что подтверждается фото №; 3 этаж - кухня - 2 смесителя, что подтверждается фото №, умывальная в блоке комнат № смеситель, что подтверждается фото №, умывальная в блоке комнат № смеситель; 2 этаж - умывальные в блоке комнат № смеситель, умывальные в блоке комнат № смеситель, умывальные в блоке комнат № смеситель, умывальные в блоке комнат № смеситель.

Умывальная раковина на 5 этаже не соответствует гигиеническим требованиям, что подтверждается следующими данными: белая эмаль умывальника имеет темно-коричневые разводы, что подтверждается фото №.

Для подтверждения безопасности используемой холодной воды в общежитии 01.04.2019г выполнен отбор проб воды на микробиологические, органолептические. санитарно-химические показатели (железо) согласно поручения № от 29.03.2019г. назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза от 02.04.2019г.

В соответствии с п. 4.1.2. СИ 2.1.2.2844-11 общежития должны быть обеспечены водой, отвечающей требованиям безопасности к питьевой воде.

В соответствии п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам.

В соответствии п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2). По таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 содержание железа в воде предельно допустимые концентрации (ПДК). не более -0,3 мг/л.

В нарушение п.п. 3.4, 3.4.1, таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, п. 4.1.2. СП 2.1.2.2844-11 в общежитии БПОУ УР «ИТЭТ» не обеспечены санитарно-эпидемиологические требования к питьевому водоснабжению, требования безопасности по санитарно-химическому показателю -железо, что подтверждается следующими доказательствами. Исследованная проба воды из системы холодного водоснабжения на кухне общежития (3 этаж) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателю: железо. В отобранной пробе воды из системы холодного водоснабжения содержание железа составило 0. 42*0.1 мг\л. при норме не более 0.3 мг\л.

Согласно п.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу бюджетного профессионального образовательного учреждения Удмуртской Республики «Ижевский торгово-экономический техникум» (в новой редакции), утвержденного приказом Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 04.12.2014 г. № 970 у чреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (п.2.1). Предметом деятельности Учреждения является реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования- программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих; программ подготовки специалистов среднего звена в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.2.2). Согласно п.4.2. учреждение обязано: 28) обеспечивать в общежитии необходимые условия содержания обучающихся.

Вина юридического лица БПОУ УР «ИТЭТ» выразилась в ненадлежащем исполнении требовании санитарного законодательства при эксплуатации помещений общежития, что привело к нарушению требований ст. 11.ст. 19. ст.24, п.3 ст.39, ст.55 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.1.2.2844-11 « Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СанИиП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Вина БПОУ УР «ИТЭТ» подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении; протоколом осмотра от 29.03.2019г.с прилагаемыми фотоснимками, экспертным заключением № от 08.04.2019г., уставом БПОУ УР «ИТЭТ».

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что БПОУ УР «ИТЭТ» имело возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом правонарушения по ст.6.4 КоАП РФ являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемых как путем действия, так и бездействия.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является БПОУ УР «ИТЭТ».

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла.

Место совершения административного правонарушения: общежитие БПОУ УР «ИТЭТ» по адресу: 426061, Удмуртская Республика, <адрес>

Время совершения административного правонарушения: 08.04.2019г. - получение экспертного заключения.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить БПОУ УР «ИТЭТ» административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица.

Руководствуясь гл. 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Удмуртской Республики «Ижевский торгово-экономический техникум» ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике), ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81000 27027.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Первомайский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева