Решение № 2-155/2021 2-155/2021~М-166/2021 М-166/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-155/2021

Дело №2-155/2021

УИД №14RS0028-01-2021-000225-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Хандыга 28 июля 2021 года

Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Юмшанова А.А., при секретаре Лазаревой И.Ю., с участием заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП «ЖКХ РС(Я)» об обязании оборудовать очистным сооружением водозабор *Адрес* В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения *Адрес* Томпонского района Республики Саха (Якутия), установлено, что Томпонский филиал ГУП «ЖКХ РС(Я)» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Так, согласно экспертному заключению *Номер* от *Дата*, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *Адрес* (Якутия)», установлено несоответствие отобранных проб воды в *Адрес* гигиеническим нормативам по показателям мутности, ПДК железа, марганца. Согласно информации администрации МО *Адрес* организацией, предоставляющей услуги холодного и горячего водоснабжения, а также теплоснабжения является *Адрес* ГУП «ЖКХ РС(Я)». *Дата* прокуратурой Томпонского района в адрес директора Томпонского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое удовлетворено в полном объеме. Однако, выявленные в ходе проверки нарушения не устранены по настоящее время. Просит обязать ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать очистным сооружением водозабор *Адрес* Томпонского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании заместитель прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать ответчика оборудовать очистным сооружением водозабор *Адрес* Томпонского района Республики Саха (Якутия) в срок не позднее *Дата*.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования признал полностью, пояснил, что в срок до *Дата* очистным сооружением водозабор *Адрес* Томпонского района Республики Саха (Якутия) возможно будет оборудовать.

Выслушав доводы прокурора и представителя ответчика, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 Федерального закона от *Дата* N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – ФЗ *Номер*) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Томпонского района Республики Саха (Якутия) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения *Адрес* Томпонского района Республики Саха (Якутия), по результатам которой установлено, что Томпонский филиал ГУП «ЖКХ РС(Я)» не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Так, согласно экспертному заключению *Номер* от *Дата* ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии *Адрес* проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, по результатам которой установлено следующее:

- проба «Вода горячая» с объекта по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность не соответствует (фактически – 6,9±1,4 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода горячая» с объекта МБОУ «Тополинская СОШ» по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность не соответствует (фактически – 8,4+1,2 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) ) требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода горячая» с объекта участковая больница *Адрес* ГБУ РС(Я) «Томпонская ЦРБ» по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность не соответствует (фактически – 7,8+1,1 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) ) требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода холодная» с объекта МБДОУ «Олененок» по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – цветность не соответствует (фактически – 27,0±5,4 мг/дм3, при допустимом уровне не более 20 мг/дм3) ) требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода горячая» с объекта по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность не соответствует (фактически – 8,4±1,2 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода холодная» с объекта по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – массовая концентрация марганца не соответствует (фактически – 0,26±0,05 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода горячая» с объекта по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность не соответствует (фактически – 3,8±0,8 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01, по показателю – массовая концентрация марганца не соответствует (фактически – 0,24±0,04 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01, по показателю – массовая концентрация железа не соответствует (фактически – 1,02±0,15 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм3) требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода холодная» с водозабора по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, по показателям: массовая концентрация марганца (фактически – 0,30±0,05 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм), массовая концентрация железа (фактически – 0,45±0,09 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода холодная» с объекта по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, кв.*Номер*, по показателю – массовая концентрация марганца (фактически – 0,29±0,05 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.4.1. СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода горячая» с объекта по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность (фактически – 9,8±1,4 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01, по показателям: массовая концентрация марганца (фактически – 0,23±0,04 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3), массовая концентрация железа (фактически – 3,0±0,5 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода холодная» с котельной по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, по показателю – массовая концентрация марганца (фактически – 0,30±0,05 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01;

- проба «Вода горячая» с котельной по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, по показателю – мутность (фактически – 12,0±1,7 мг/дм3, при допустимом уровне не более 1,5 мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.5 СанПиН 2.*Дата*-01; по показателю – массовая концентрация марганца (фактически – 0,21±0,04 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,1 мг/дм3), массовая концентрация железа (фактически – 3,5±0,5 мг/дм3, при допустимом уровне не более 0,3 мг/дм3) не соответствует требованиям п.3.4.1 СанПиН 2.*Дата*-01;

Вышеизложенное заключение является подтверждением нарушений ст.ст.11, 19 ФЗ *Номер* п.4 ст.23 Федерального закона от *Дата* *Номер* "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно информации, представленной администрацией МО *Адрес* организацией предоставляющей услуги холодного и горячего водоснабжения, а также теплоснабжения является *Адрес* ГУП «ЖКХ РС(Я)».

В соответствии со ст*Номер* санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний. Гигиенический норматив это количественное значение показателя характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности или безвредности для человека.

Пунктом 1 ст.2 *Номер* установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 *Номер* юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Частью 1 ст.19 *Номер* установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В части 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании пунктов 1, 3 ст.39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе от *Дата* *Номер* "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ *Номер*).

В силу *Номер* организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно *Номер* "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

С целью создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации Госстроем России утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (Приказ от *Дата* *Номер*

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты, независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с пунктом 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта. Надзорные мероприятия показали, что ответчик не осуществляет в полной мере обязанности по соблюдению законодательства Российской Федерации при эксплуатации системы хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, выразившиеся в обеспечении населения недоброкачественной питьевой водой.

В соответствии с ч.1 ст.24 *Номер* при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.*Номер* органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Между тем, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от *Дата* *Номер* (ред. от *Дата*) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.*Дата*-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") утратил силу с *Дата* с введением в действие Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от *Дата* *Номер* "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН *Дата*-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН *Дата*-21. Санитарные правила и нормы...").

Из полученной по запросу суда информации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *Адрес* (Якутия)» от *Дата* *Номер* установлено, что согласно письму Федеральной службы по аккредитации от *Дата* *Номер* «О применении нормативных и методических документов» (приложение *Номер* п.9) СанПиН 2.*Дата*-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» признан эквивалентным СанПиН *Дата*-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению сапнитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СанПиН *Дата*-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (в части цифровых показателей).

Таким образом, суд, оценивая экспертное заключение *Номер* от *Дата*, и учитывая информацию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в *Адрес* (Якутия)» от *Дата* *Номер*, принимает указанное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт несоответствия качества питьевой воды требованиям СанПиН *Дата*-21, подаваемой с водозабора расположенного по адресу: РС(Я), *Адрес*, *Адрес*, по величине мутности, а также по превышению железа и марганца на выпуске, нашел свое подтверждение.

По мнению суда, превышение гигиенических нормативов по органолептическим показателям (запаху), содержанию железа, марганца, общей жесткости в воде питьевой может быть обусловлено, в том числе отсутствием очистных сооружений.

Употребление питьевой воды с завышенным содержанием железа, марганца, общей жесткости, мутности, запаха может явиться причинной заболеваний и согласно абз.10 ст.1 ФЗ *Номер* создает угрозу жизни или здоровью человека.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ГУП «ЖКХ РС(Я)» об обязании оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия) суд находит обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление заместителя прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок до *Дата* оборудовать очистным сооружением водозабор села Тополиное Томпонского района Республики Саха (Якутия).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Томпонский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято *Дата*.

Председательствующий п/п А.А. Юмшанов

Копия верна, судья: А.А. Юмшанов

Секретарь: И.Ю. Лазарева