Решение № 2-5173/2019 2-530/2020 2-530/2020(2-5173/2019;)~М-5046/2019 М-5046/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-5173/2019

дело № 2-530/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» об обязании привести детскую игровую площадку в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» в порядке надзора проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону. В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> установлено, что ее содержание не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500. Так, необходимо произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса, заменить качели, амортизаторы балансира, каната на детском игровом комплексе, в связи с их непригодностью к эксплуатации. Проверка показала, что элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...>, пер. Халтуринский, 169 находятся на балансе Управления благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, что подтверждается распоряжением Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 № 227. В соответствии с Уставом МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ, в числе прочих, относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении и на балансе МКУ. Прокурор указывает, что ненадлежащее состояние детского игрового комплекса нарушает, в том числе требования ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей (детей-инвалидов), что недопустимо, прокурор обратился в суд с настоящим иском в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

На основании изложенного прокурор просит суд: обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствие с действующим законодательством, а именно: произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса и 2 скамеек; заменить качели; заменить амортизатор балансира; заменить канат на детском игровом комплексе.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону – Скачков Н.С. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в тексте искового заявления.

Представитель МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что устранение нарушений потребует времени, так как для этого необходимо заключение муниципального контракта.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 09.08.2017 № 87 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних» проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В ходе обследования игровой площадки, расположенной по адресу: <...> установлено, что ее состояние не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а также Правилам содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500.

Так, из акта обследования от 04.12.2019 и фотографий усматривается, что все элементы указанного детского игрового комплекса имеют дефекты окрашивания, а качели, амортизаторы балансира и канат на детском игровом комплексе фактически не пригодны к эксплуатации.

При этом перечисленные элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <...> находятся на балансе Управления благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону, что подтверждается распоряжением ДИЗО г. Ростова-на-Дону от 07.02.2013 № 227.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Во исполнение указанного положения Федерального закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

В соответствии с п. 5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены «Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов», в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ, в числе прочих, относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации необходимо руководствоваться утвержденными Правилами.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено ненадлежащее состояние элементов детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> и состоящих на балансе у МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону», в результате чего нарушаются права и охраняемых законом интересы детей на безопасное пользование объектами социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных прокурором требований об обязании МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...> в соответствие с действующим законодательством, а именно: произвести окрашивание всех элементов детского игрового комплекса и 2 скамеек; заменить качели; заменить амортизатор балансира; заменить канат на детском игровом комплексе.

Суд также отмечает, что ответчиком заявленные прокурором в иске факты не оспорены и не опровергнуты, не представлено доказательств соответствия спорной игровой площадки установленным требованиям, не указано обстоятельств, препятствующих удовлетворению исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: <...>, пер. Халтуринский, 169 <...> скамеек; заменить качели; заменить амортизатор балансира; заменить канат на детском игровом комплексе.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2020 года.

Судья