Решение № 2-1672/2017 2-1672/2017~М-1323/2017 М-1323/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1672/2017

Гражданское дело № 2-1672/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Вершок А.В.,

при участии истицы ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Белгороде о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась <………………> в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, где ей было дано разъяснение о том, что право на указанную пенсию у нее отсутствует.

Дело инициировано иском ФИО1

Уточнив свои требования в судебном заседании, истец просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 24 <………………> года, включив в стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, период работы с <………………> по <………………> в должности методиста Советского Дома пионеров Алексеевского района Белгородской области, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с <………………>.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на то, что закон не предусматривает включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации, а должность методиста не предусмотрена соответствующими Списками.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список.

Указанным Списком должность методиста Дома пионером не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим педагогическим работникам кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

Дом пионеров являлся внешкольным учреждением в соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным приказом Министра просвещения СССР и ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21 октября 1976 года.

Деятельность методиста в Доме пионеров относилась к педагогической и включалась в специальный стаж, что следует из типовых положений о доме пионеров, постановления Государственного комитета СМ СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. № 3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста, а также из п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР № 2 от 05.01.1977 г., приложения № 1 и № 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпросвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94.

Период работы истца в должности методиста Советского Дома пионеров Алексеевского района Белгородской области подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку действующее в период работы истца законодательство предусматривало включение в специальный педагогический стаж для выслуги лет работу в должности методиста в Доме пионеров, при этом на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имеет не менее 2/3 требуемого педагогического стажа, что соответствует п. 4 Положения, согласно которому, если не менее 2/3 от требуемого для назначения пенсии стажа (16 лет 6 месяцев) приходится на работу, предусмотренную перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в оставшуюся 1/3 может быть засчитана другая работа (в том числе и работа в Доме пионеров) продолжительностью не более 8 лет 6 месяцев.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периода работы в должности методиста.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истец работала в должности методиста Дома пионеров с <………………> по <………………>, что подтверждено копией ее трудовой книжки

Стаж работы заявительницы в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» составляет более 25 лет, в том числе работа в должности методиста методического кабинета – 2 месяца 16 дней.

Также закон не предусматривает ограничений в части включения в стаж курсов повышения квалификации. Периоды учебы на курсах повышения квалификации стаж не прерывают, на этот период за работником сохраняется заработок, он числится на работе в своей постоянной должности. Повышение квалификации заявительницы было связано с ее прямыми обязанностями учителя (справки № <………………> от <………………>, № <………………> от <………………>).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Факт обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии <………………> подтвержден письмом Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде от <………………> № <………………>.

На дату обращения у истца имелся необходимый специальный стаж для назначения пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Суд учитывает при подсчете стажа, что остальные периоды, как подлежащие зачету в специальный стаж, ответчиком не оспаривались.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 признать обоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белгороде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <………………> года, с включением в стаж, связанный с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с <………………> по <………………> в должности методиста Советского Дома пионеров Алексеевского района Белгородской области, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с <………………>.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –