Решение № 2-1718/2019 2-1718/2019~М-599/2019 М-599/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-1718/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязать заключить договор социального найма, по иску ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Ангарска», действующее в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование требований (с учетом уточнений), что на основании ордера № от 17.07.1998 ей было предоставлено жилое помещение по адресу: ... (...). По данному адресу она зарегистрирована с 23.07.1998, других жилых помещений она не имеет. Для оформления договора социального найма указанного жилого помещения она обратилась в Администрацию АГО, где ей было отказано в заключении договора социального найма, поскольку она не представила ордер. В связи с утратой ордера она обращалась в МУП «Ипотечное агентство Ангарского городского округа», где ей была выдана информация о том, что корешка ордера не имеется. Подлинник ордера в настоящее время утерян. Она продолжает проживать в указанном выше жилом помещении и нести расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив требования, просит признать за ней право пользования жилым помещением, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма.

ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Ангарска» действующее в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, также обратились в суд с иском к Администрации АГО о признании за несовершеннолетними права пользования жилым помещением, в обоснование которого указано, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от 16.11.2007 ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения. Дети в настоящее время находятся в государственном учреждении на полном государственном обеспечении с 21.04.2017. За несовершеннолетними постановлением мэра Ангарского муниципального образования от 14.05.2007 № закреплено жилое помещение по адресу: ... (квартал ...). Нанимателем указанного жилого помещения, на основании ордера № от 17.07.1998, является мать несовершеннолетних ФИО1, которая зарегистрирована по данному адресу с 23.07.1998. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы несовершеннолетние. В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в Администрацию АГО был направлен запрос о возможности заключения договора социального найма на указанное выше жилое помещение. Данный договор необходим для включения несовершеннолетних в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечением жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области. По информации Администрации АГО для заключения договора социального найма необходимо предоставить ордер на жилое помещение. Однако ордер на спорное жилое помещение у матери ФИО1 не сохранился. Отсутствие заключенного договора социального найма с ФИО1 существенным образом затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних. На основании изложенного, просит суд признать за несовершеннолетними ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: ... (...).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ОГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации АГО ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 4 своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также был представлен письменный отзыв на исковые заявления, согласно которым полагают заявленные требования законны и обоснованы.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ и ст. 3 ЖК РФ, жилище неприкосновенно, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан.

Согласно п. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичная норма права предусмотрена ст. 677 ГК РФ, согласно которой граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

На основании представленных в материалы дела письменных доказательств, доводов и возражений сторон судом установлено, что квартира по адресу: ... (квартал ...), находится в муниципальной собственности.

Как следует из поквартирной карточки, с 23.07.1998 в жилом помещении по адресу: ... (...), в качестве нанимателя значится ФИО1, зарегистрированная с указанной даты по данному адресу вместе с дочерью ФИО2, сыном ФИО3

Согласно копии ордера № от 17.07.1998 ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: ..., в ....

Согласно справке от 16.08.2018, выданная КУМИ АГО, в жилом помещении по адресу: ... (...), зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения.

Как следует из справки Управления архитектуры и градостроительства от 22.11.2018, адреса: ..., и адрес: ... являются адресами одного и того же объекта.

Согласно записи акта о рождении № от **, ФИО2 родилась **, в графе мать указана ФИО1, в графе отец ФИО6

Согласно записи акта № от **, ФИО3 родился **, в графе мать указана ФИО1, в графе отец ФИО6

Решением Ангарского городского суда Иркутской области 16.11.2007, ФИО1, ФИО6 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения. Дети переданы на воспитание опекуну ФИО7

Постановлением Ангарского муниципального образования от 14.05.2007 №, в отношении несовершеннолетних ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, назначен опекун ФИО7, за несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: ....

Согласно распоряжениям Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области от 17.04.2017 несовершеннолетние ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, переведены из ГОКУ Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат № 7 г.Ангарска» под надзор в ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Ангарска», а также за несовершеннолетними сохраняется жилое помещение по адресу: ... (...).

Установлено, что несовершеннолетние дети были вселены и зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства своей матери в качестве членов семьи нанимателя ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Как следует из письменных сообщений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимость за несовершеннолетними ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, отсутствуют.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО1 в спорную квартиру, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 ЖК РФ, действующего на момент рассмотрения дела.

Как поясняла истец ФИО1, она была вселена в спорную квартиру, где была зарегистрирована, проживала и продолжает проживать до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9, допрошенных в судебном заседании и не опровергнуты ответчиками.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, так как заинтересованность свидетелей в исходе дела судом не установлена.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

По смыслу данных норм и разъяснений Пленума юридически значимым по данному делу обстоятельством является факт вселения истца в спорное жилое помещение, а также вселение несовершеннолетних в качестве членов семьи нанимателя.

Бремя доказывания данных обстоятельств лежит на истце, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец ФИО1 приобрела право пользования спорной квартирой, вселившись в жилое помещение в качестве нанимателя, продолжает в ней проживать, а также несовершеннолетние дети ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, были вселены в спорное жилое помещение, как члены семьи нанимателя, и по настоящее время за ним сохраняется право на него.

Поскольку судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем спорного жилого помещения, а дети вселены как члены семьи нанимателя, а также за ними, как за детьми, оставшиеся без попечения родителей, сохраняется право на него, право пользования жилым помещением ФИО1, а также несовершеннолетние дети ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, приобрели, следовательно, у неё имеются основания требовать заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, с включением в него несовершеннолетних детей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, по иску ОГКУСО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г.Ангарска», действующее в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, к Администрации Ангарского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО1, за несовершеннолетними ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения, право пользования жилым помещением по адресу: ... (...).

Обязать Администрацию Ангарского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение по адресу: ... (...), включив в договор социального найма несовершеннолетних ФИО2, ** года рождения, ФИО3, ** года рождения,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение будет изготовлено судом 19.08.2019.

Судья Т.Л.Зайцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>