Решение № 2-839/2019 2-839/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 2-839/2019

Гражданское дело № 2-839/2019 (54RS0003-01-2019-000123-15)

Поступило в суд 17.01.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2019 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Малыха Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии города Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым __ расположенного по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> администрацией Заельцовского района г.Новосибирска было выдано разрешение __ на строительство индивидуального жилого дома в соответствии с проектом на принадлежащем истцу земельном участке сроком до 01.03.2017. После окончания строительства, сроки которого затянулись по объективным причинам, <данные изъяты> истец обратился в мэрию г.Новосибирска о выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. <данные изъяты> мэрия г.Новосибирска сообщила о невозможности выдачи уведомления в связи с тем, что ФЗ РФ №340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 03.08.2018 внесены изменения, в том числе в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса, согласно которой выдача разрешения на строительство, реконструкцию жилого дома не требуется.

На основании изложенного истец просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> метров, расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу <данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменный <данные изъяты> в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что удовлетворение исковых требований возможно при подтверждении истцом обстоятельств, указанных в ст.222 ГК РФ, а именно соответствии самовольно построенного объекта требованиям, предусмотренным, в том числе ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», размещения самовольной постройки в границах принадлежащего истцу земельного участка, с соблюдением параметров, установленных статьей 41 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска. В случае не подтверждения указанных обстоятельств, просил в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый <данные изъяты> категория земель: земли поселений, установленный относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <данные изъяты> Основанием для государственной регистрации права послужил договор __ купли продажи земельного участка от <данные изъяты>

Судом установлено, что <данные изъяты> ФИО2 администрацией Заельцовского района г.Новосибирска, выдано разрешение за __ на строительство объекта капитального строительства индивидуального одноэтажного жилого дома в соответствии с представленным проектом на земельном участке, расположенном по адресу: <данные изъяты> Срок действия настоящего разрешения предоставлен <данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1 обратился в мэрию г.Новосибирска по вопросу выдачи уведомления о соответствии жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым __ по адресу: ....

В ответ на вышеуказанное обращение мэрий г.Новосибирска был дан ответ от 15.11.2018 за <данные изъяты> на ч.15 ст.55 Градостроительного кодекса РФ и на изменения, внесенные ФЗ от 03.08.2018 __ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, о том, что администрация Центрального округа не вправе осуществить подготовку и направление уведомления о соответствии жилого дома <данные изъяты> законодательства о градостроительной деятельности в связи с тем, что для его подготовки необходимо было уведомить об окончании строительства в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства. Кроме того, срок действия разрешения на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома от <данные изъяты> на сегодняшний день истек, а с заявлением о продлении за 60 дней до истечения его срока действия ФИО1 не <данные изъяты>

<данные изъяты> истцу было направлено уведомление от Управления Росреестра по Новосибирской области об отказе в осуществлении государственной регистрации права от <данные изъяты> __ __, из которого усматривается, что в связи с истечением <данные изъяты> срока приостановления, указанного в направленном истцу уведомлении от <данные изъяты> за __ о приостановлении осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в отношении объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, ..., и не устранением причин постановления, а также отсутствием в Управлении Росреестра НСО сведений об уведомлении Администрации Центрального округа г.Новосибирска об окончании строительства жилого дом по адресу: <данные изъяты> осуществления подготовки и направления уведомления о соответствии жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности администрацией центрального округа г.Новосибирска, не представляется возможным осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного жилого дома <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту на жилой дом от <данные изъяты> по вышеуказанному адресу общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты>

В материалы дела также представлен эскизный проект <данные изъяты>, выполненный ООО «АПМ-2002», по реконструкции жилого <данные изъяты>

Из экспертного заключения <данные изъяты>, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в отношении жилого дома по адресу: <данные изъяты>, следует, что размещение жилого дома (Литера А) на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> требованиям п.2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.1 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях<данные изъяты>

Согласно экспертному заключению по вопросу соответствия требованиям пожарной безопасности жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Новосибирская область, <данные изъяты>-219/19 составленному ООО «РИЧ», допустимая этажность здания и площадь этажа, а также эвакуация людей с этажа жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Новосибирская область, <данные изъяты> соответствует требования пожарной безопасности. Конструкция жилого дома, его размещение соответствуют требованиям пожарной безопасности. Размещение и конструкция жилого дома не угрожает жизни и здоровью граждан <данные изъяты>

Как следует из заключения кадастрового инженера <данные изъяты>, составленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по результатам анализа предоставленных данных и проведенного обследования в виде координации контура здания – жилого дома, была подготовлена прилагаемая схема расположения здания – жилого дома в границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты>, расположенного по адресу: Новосибирская область, <данные изъяты> отображающая кадастровые границы земельного участка с кадастровым <данные изъяты> в пределах которого расположено здание (синим цветом), контур здания (красный контур с синей заливкой), величины отступов (заступов) стен здания от границ земельного участка в метрах. Из схемы видно, что внешняя граница стен указанного здания полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отступ от границы станы указанного здания до границы земельного участка с кадастровым <данные изъяты> Таким образом, контур здания – жилого дома полностью (целиком) находится в пределах границы земельного участка с кадастровым <данные изъяты> на другие земельные участки не заступает. Граница земельного участка с кадастровым <данные изъяты> полностью расположена в территориальной зоне Ж-6 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В соответствии правилами землепользования и <данные изъяты> в основных видах разрешенного использования земельного участка кадастровым номером <данные изъяты> присутствует вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (2.1.) – индивидуальные жилые дома» <данные изъяты>

Согласно техническому заключению <данные изъяты> по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <данные изъяты> ООО «РИЧ», жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <данные изъяты> по состоянию на момент обследования находится в удовлетворительном состоянии. Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, прочность и устойчивость на момент проведения обследования обеспечена. Нормативный уровень технического состояния в соответствии с п.3 СП 13-102-2003 квалифицируется как работоспособное состояние. Основные строительные конструкции и инженерные коммуникации жилого дома, расположенного на земельном участке по вышеуказанному адресу отвечают предъявляемым эксплуатационным требованиям, не угрожают жизни и здоровью граждан и допускают длительную безопасную эксплуатацию <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади), качества инженерно-технического обеспечения.

...от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ о самовольной постройке распространяются на реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственным признаком, определяющим спорный дом как самовольную постройку, является отсутствие действующего (с неистекшим сроком) разрешения на строительство.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений Верховного Суда РФ в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования, суд исходит из того, что земельный участок, на котором истцом самовольно возведен жилой дом, находится в собственности истца, возведенный жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также суд исходит из наличия доказательств, подтверждающих все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, и приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на индивидуальный жилой дом, <данные изъяты> расположенный на земельном участке с кадастровым __ по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья Т.Б. Кудина