Решение № 2А-3198/2020 2А-341/2021 2А-341/2021(2А-3198/2020;)~М-3299/2020 М-3299/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-3198/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

23 марта 2021 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре Зининой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании бездействия незаконным, в обосновании заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в ОСП Железнодорожного района г. Самары было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары. Впоследствии, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведено процессуальное правопреемство в отношении указанного долга с ОАО «АИКБ «Татфондбанк» на ООО «Редут». ДД.ММ.ГГГГ г. произведена замена взыскателя с ООО «Редут» на ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа были доставлены в ОСП Железнодорожного района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. заявителем в адрес административного ответчика был направлен запрос о местонахождении исполнительного листа в отношении должника ФИО2

Однако, до настоящего времени судьба данного исполнительного листа взыскателю не известна.

На основании изложенного, Административный истец ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» просил признать бездействие начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 незаконным в части не предоставления информации о местонахождении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г. и причинах не возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2, и обязать его разобраться в данной ситуации и направить информацию в адрес административного истца.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, согласно просительной части административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 и Управление Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств не представили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными бездействие старшего судебного пристава ОСП Железнодорожного района г. Самары, выразившееся в не предоставлении информации о местонахождении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г. и причинах не возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 ФИО6

Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска в части оспаривания бездействия судебного пристава соблюден.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (часть 1); заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки (2 месяца); неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", но им не ограничен.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем порядка предусмотренного законов, в том числе сроков совершения исполнительных действий, а также полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП Железнодорожного района г. Самары находится исполнительное производство № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Самары в отношении должника ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должника ООО «Служба взыскания «Редут», предмет исполнения – задолженность в размере 16 926,76 руб.

По итогам исполнения данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ОСП Железнодорожного района г. Самары был вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. произведена замена взыскателя с ОАО «АИКБ «Татфондбанк» на ООО «Редут».

ДД.ММ.ГГГГ г. определением мирового судьи произведена замена взыскателя с ООО «Редут» на ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

ДД.ММ.ГГГГ г. оригинал исполнительного листа был получен ОСП Железнодорожного района г. Самары. Однако, дальнейших сведений о возбуждении исполнительного производства и ходе исполнительных действий, административному истцу и суду не представлены, сведения об утере исполнительного листа, обращений за выдачей дуюликата исполнительного листав, также отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» о признании бездействия незаконным подлежат удовлетворению, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 незаконными в части не предоставления информации о местонахождении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ г. и причинах невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Самары ФИО1 принять меры к возбуждению исполнительного производства и направить информацию об устранении нарушенного права в адрес административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ Вельмина И.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>